清江浦生态环境局2023年度法治政府建设工作报告_招标详情

2023年我局在市生态环境局、区委区政府的正确领导下，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要》的各项要求，以改善环境质量为目标，法治政府建设为主线，严格执法，严明监管，切实保障广大人民群众的环境合法权益，努力促进全区环境保护与经济建设协调发展。现将主要情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善规章制度

一是明确组织机构。我局成立法治政府建设工作领导小组，明确成员职责，保证法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。按季度召开领导小组工作会议，及时部署季度、年度法治政府建设工作内容，提出具体工作要求，确保工作落实到位。二是完善规章制度。健全依法科学民主决策机制，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，强化决策法定程序刚性约束。严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，规范决策程序，防止违法决策。

二、加强法治建设，推动执法公开公平公正

我局以职能工作为主线，严格执行重大执法决定法制审核制度，***网站公开，所有处罚案件必须通过集体讨论之后做出具体决定。充分发挥自由裁量权的合法、合理和公平公正原则、教育与处罚相结合原则、程序正当原则及综合裁量原则，依法开展听证工作。设置公职律师，积极推进公职律师各项工作，按照省市区司法部门的要求，制定公职律师管理办法，充分发挥公职律师在生态环境领域依法行政工作中的作用，提高公职律师参与重大决策和事务的质量和成效。

三、加强环保执法人员培训，提高执法队伍素质

生态环境保护领域法律繁多，业务专业性强，为适应时代对生态环境保护工作的需要，在开展传统的面对面学习模式的同时，我局创新学习方式，采取“远程教育”、“视频交流”和“线上学”等方式，多途径、多举措组织全体人员加强学习培训，努力打造守初心、敢担当、法治意识强的生态环保铁军。今年以来，共组织生态环境系统人员300多人次参加学习培训。同时，我局积极组织参加行政执法培训，所有人员均通过了考核，领取了行政执法证，做到执法人员全部持证上岗。

四、严格履行职责，着力提高行政执法实效

一是优化审批服务。****中心设立了环保窗口，开辟“绿色、快速、服企”通道，实现“最多跑一次”。全面优化营商环境，为招商引资项目顺利落地、开工达效提供重要保障，截至目前，已审批项目25个。对全区119家企业进行逐个排查，积极和市住建、四季青第二污水处理厂沟通协调，深挖减排资源，全区污染物入库总量位列各县区前列。

二是严格做好司法联动。开展“蓝澄”专项整治行动，印发《关于开展“蓝澄”专项整治工作实施方案》，形成跨部门、跨区域工作合力，对辖区内33家涉水企业、规模化养殖户，***网式排查，发现一起涉水企业超标排放污水的违法案件，已立案处罚。针对涉水案件中暴露出的问题，我局积极回复区检察院《检察建议书》，经省检察院层层筛选，淮安市清江浦生态环境局作为淮安市唯一参选单位，参加全省优秀社会治理检察建议及回复现场评审会，经过激烈角逐，取得全省综合第二名、全省十佳的优异成绩，并荣获2023年全省优秀社会治理检察建议回复。同时，受到最高检领导的赞许与肯定。

三是提升执法服务效能。我们在行政处罚案件中充分发挥自由裁量权的合法原则、合理原则、公平公正原则、教育与处罚相结合原则、程序正当原则及综合裁量原则，依法开展听证工作，2023年办理了3件行政处罚听证。在保持执法力度的同时，提高执法温度，按照淮安市生态环境行政执法“三张清单”的要求，对初次违法、违法行为轻微、及时改正且无环境危害后果的6家企业减轻了处罚或者免于处罚。

四是开展专项执法活动。1、开展工业企业整治。对全区范围内特别是国控点周边区工业企业开展全面排查，重点对车间密闭不严、场地内部道路积尘严重，切割、焊接烟尘无收集处理设施、活性炭破损等问题开展排查。2、开展微环境整治。督促协调属地街道和住建部门对各类建筑（拆迁）工地严格落实“六个百分百”，****城管部门强化开展渣土车运输整治，严肃查处抛撒滴漏、带泥上路等行为，常态化开展道路洒水降尘及保洁工作。对钵池山站点周边树木积尘治理。3、开展餐饮油烟整治。开展餐饮油烟“扫街”行动，***平台，实现实时监测、超标预警、线上交办、现场处置。

五、存在的问题

一是执法人员严重不足，我局在全市各县区中编制、人员都最少，****城区，有三个大气国控站点环境执法工作量较大，需要监管的领域覆盖范围广泛。

二是普法培训形式有待进一步创新，目前的普法培训主要是采取专家授课的方式，培训形式比较单一，互动性不强，学习主动性、积极性不够。

六、下一步工作打算

一是继续加强执法队伍建设。加强对执法一线同志的党风廉政教育及业务培训，力争所有执法一线同志法律法规熟悉，业务精湛，个个都是执法骨干。

二是继续优化环境执法方式。***网端管理，采用先进技术现场执法，加大非现场监管执法力度。***平台作用，对每件污染防治问题线索处置情况进行在线、实时、动态监督，督促落实污染防治责任，***平台监管和现场执法双循环。健全案件移交和联合办案机制，积极与公、检、法等部门衔接，提升执法水平。

三是持续优化审批流程。推进“***网+政务服务”，不断完善许可事项清单，规范办事指南，优化办理流程，精简申请材料，探索容缺受理，压缩办理时限，推进审批模式改变。所有项目均在窗口统一受理，实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批。