清江浦生态环境局2024年度法治政府建设工作报告

区委、区政府：

2024年我局在市生态环境局、区委区政府的正确领导下，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要》的各项要求，以改善环境质量为目标，法治政府建设为主线，严格执法，严明监管，切实保障广大人民群众的环境合法权益，努力促进全区环境保护与经济建设协调发展。现将主要情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善规章制度

一是明确组织机构。我局成立法治政府建设工作领导小组，明确成员职责，保证法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。按季度召开领导小组工作会议，及时部署季度、年度法治政府建设工作内容，提出具体工作要求，确保工作落实到位。二是完善规章制度。健全依法科学民主决策机制，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，强化决策法定程序刚性约束。严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，规范决策程序，防止违法决策。

二、加强法治建设，推动执法公开公平公正

我局以职能工作为主线，严格执行重大执法决定法制审核制度，***网站公开，所有处罚案件必须通过集体讨论之后做出具体决定。充分发挥自由裁量权的合法、合理和公平公正原则、教育与处罚相结合原则、程序正当原则及综合裁量原则，依法开展听证工作。设置公职律师，积极推进公职律师各项工作，按照省市区司法部门的要求，制定公职律师管理办法，充分发挥公职律师在生态环境领域依法行政工作中的作用，提高公职律师参与重大决策和事务的质量和成效。

三、加强环保执法人员培训，提高执法队伍素质

生态环境保护领域法律繁多，业务专业性强，为适应时代对生态环境保护工作的需要，在开展传统的面对面学习模式的同时，我局创新学习方式，积极开拓“线上学习”等方式，多途径、多举措组织全体人员加强学习培训，努力打造守初心、敢担当、法治意识强的生态环保铁军。今年，我局还邀请市局专业律师组织全局执法人员对执法文件进行规范化培训。同时，我局积极组织参加行政执法培训，所有人员均通过了考核，领取了行政执法证，做到执法人员全部持证上岗。

四、严格履行职责，着力提高行政执法实效

一是优化审批服务。开辟“绿色、快速、服企”通道，实现“最多跑一次”。全面优化营商环境，为招商引资项目顺利落地、开工达效提供重要保障，截至目前，已审批项目34个。紧紧围绕减排目标，深挖减排资源，全区污染物入库总量位列各县区前列。

二是提升执法服务效能。我们在行政处罚案件中充分发挥自由裁量权的合法原则、合理原则、公平公正原则、教育与处罚相结合原则、程序正当原则及综合裁量原则，依法开展听证工作，2024年办理了3件行政处罚听证。在保持执法力度的同时，提高执法温度，按照淮安市生态环境行政执法“三张清单”的要求，对初次违法、违法行为轻微、及时改正且无环境危害后果的11家企业不予处罚，3家企业从轻处罚。

三是开展专项执法活动。对餐饮单位开展全面排查。通过建立餐饮单位档案和问题清单，对存在的问题督促整改，实现动态治理。行动期间共计排查点位820余个，发现各类问题103个，均已督促并完成整改。研究制定《钵池山站点周边餐饮门店油烟排查整治专项行动方案》，****广场及周边开展排查，共有餐饮单位73家，已经安装油烟在线监控52家，剩余21家中，17家油烟排放量很小无需安装，其余4家已完成安装。开展全区工地巡查。共计检查工地（地块）305家，发现93个问题，均在第一时间进行交办。开展加油站专项整治。会同市局对中国石化淮安西安北路加油站、中国石化淮海南路加油站等全区26个加油站开展排查整治，发现问题均完成整改。

五、存在的问题

一是执法人员严重不足，我局在全市各县区中编制、人员都最少，****城区，有三个大气国控站点环境执法工作量较大，需要监管的领域覆盖范围广泛。

二是普法培训形式有待进一步创新，目前的普法培训主要是采取专家授课的方式，培训形式比较单一，互动性不强，学习主动性、积极性不够。

六、下一步工作打算

一是继续加强执法队伍建设。加强对执法一线同志的党风廉政教育及业务培训，力争所有执法一线同志法律法规熟悉，业务精湛，个个都是执法骨干。

二是继续优化环境执法方式。***网端管理，采用先进技术现场执法，加大非现场监管执法力度。***平台作用，对每件污染防治问题线索处置情况进行在线、实时、动态监督，督促落实污染防治责任，***平台监管和现场执法双循环。健全案件移交和联合办案机制，积极与公、检、法等部门衔接，提升执法水平。

三是持续优化审批流程。推进“***网+政务服务”，不断完善许可事项清单，规范办事指南，优化办理流程，精简申请材料，探索容缺受理，压缩办理时限，推进审批模式改变。所有项目均在窗口统一受理，实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批。

清江浦生态环境局

2025年1月6日

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