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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，经开区生态环境局拟对以下建设项目环境影响报告书（表）作出审批决定。为保证审批工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批决定的建设项目环境影响报告书（表）基本情况予以公示。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。
公示期限：自本信息发布之日起5个工作日。
联系电话：022-****1546
传 真：022-****1018
通讯地址：****中心****大厦生态环境局
| 建设项目名称 | 天津南港工业区南部生态海堤工程 |
| 建设单位名称 | 天津经济技术开发区南港发展集团有限公司 |
| 建设地点 | 天津经济技术开发区南港工业区西南侧 |
| 环评文件编制单位名称 | 博海达环境科技（天津）有限公司 |
| 建设项目概况 | 该项目拟在天津经济技术开发区南港工业区西南侧现状围埝基础上建设“天津南港工业区南部生态海堤工程”，以达到“200年一遇潮位组合100年一遇风浪”防潮标准要求。 现状围埝现作为外侧海堤使用，结构安全等级按临时建筑物考虑，设计防潮标准无法满足《天津市滨海新区防潮规划（2025-2035年）》要求，整体生态功能较差。南部生态海堤工程改造总长度为3179.3米，总用海面积为16.1552公顷，用海类型为特殊用海中的海岸防护工程用海，用海方式为构筑物用海中的非透水构筑物，未突破现状围埝和历史填海造陆区用海红线，无新增用海面积。该项目在现状围埝和历史填海造陆区用海范围内进行建设，采用二级斜坡堤分级式结构，主要工程包括栅栏板/块石护面、顶高程+6.5米的第一重挡浪墙、植生型护垫、顶高程+7.0米第二重挡浪墙、6米宽巡堤路（回车道路面宽8米）及预制螺母块生态护坡，用海范围内修复使用人工岸线3161.5米。 |
| 主要环境影响和环境保护对策与措施 | 一、历史围填海工程回顾性分析结论 南部生态海堤工程所在历史围填海区域确权用海面积为16.1552公顷（2000****城市坐标系），其中吹填区域用海面积约为1.9134公顷，回填区域用海面积约为5.1402公顷，现状围埝用海面积为9.1016公顷，目前已填成陆，现状围埝作为外侧海堤使用。南部生态海堤工程所在现状海堤及后方陆域已随区域填海施工整体形成，报告书引用《天津南港工业区围填海项目生态评估报告（调整稿）》的主要评估结论，针对南部生态海堤工程所在历史围填海工程对海洋环境影响进行回顾性分析。 （1）水文动力环境影响回顾性分析 南港工业区围填海实施后，渤海湾范围高潮位抬高、低潮位降低，潮位变化量值和比例均较小；周边海域潮流影响基本在15km影响范围内，北侧海域水流流速略有减小，东侧海域流速总体有所减小，南侧海域流速总体有所增大；渤海湾纳潮量变化不明显，湾内水量分配格局存在微调的趋势，基本不影响渤海湾整体水体交换能力；南港围填海实施对大范围波浪场无明显影响；独流减河口闸下形成较长河口通道，在潮流动力驱动下总体仍具有较好的水体交换能力。 （2）地形地貌与冲於环境影响回顾性分析 南港工业区围填海实施后，围填海北侧、东侧和南侧海域多年累计冲淤变化总体较小，年均冲淤速率不大，并随着时间的推移逐步减小，周边海域岸滩总体保持稳定。 （3）海水水质环境影响回顾性分析 工程所在海域海水监测因子COD（除2022年秋季外）、汞（除2022年春秋季外）、铜（除2019年春季外）、镉、锌（除2009春季、2019年春季外）浓度均值基本满足《海水水质标准》（GB3097-1997）第一类海水水质标准要求；铅、石油类（除2008年秋季、2009年春季外）、活性磷酸盐（除2008年秋季、2009年春季、2019年秋季外）浓度均值满足《海水水质标准》（GB3097-1997）第二类海水水质标准；悬浮物（除2009年春季外）满足《海水水质标准》（GB3097-1997）第三类海水水质标准；无机氮浓度均值部分超过《海水水质标准》（GB3097-1997）第三类海水水质标准。该海域主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐和石油类。 2008年~2009年填海施工是导致工程附近海域悬浮物、活性磷酸盐、石油类和无机氮在短时间内超标的主要原因。随着填海工程的逐步结束，工程附近海域活性磷酸盐、石油类、无机氮和悬浮物的浓度均值均有不同程度的降低，总体呈现逐年下降的趋势，整体符合天津市近岸海域海水水质总体变化趋势。 综合填海施工前后水质监测结果可知，工程所在海域COD、汞、锌、铅、铜、镉浓度未出现显著变化；无机氮、活性磷酸盐、石油类和悬浮物浓度除施工期间有小幅波动外，整体呈现下降趋势。陆源污染是无机氮、活性磷酸盐浓度长期偏高的主因，大规模围填海施工和船舶的使用是悬浮物、石油类浓度短期升高的关键。可见大规模填海施工过程对海水水质有一定影响，但其影响是暂时的、可恢复的。填海施工未对周边海域海水水质产生明显的不利影响。 （4）沉积物环境影响回顾性分析 围填海工程彻底改变了所占海域的自然属性，对沉积物环境彻底破坏；项目所在海域沉积物（含潮间带沉积物）监测因子历年监测值均符合《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）第一类标准要求，监测海域沉积物环境质量良好。沉积物有机碳、铜、镉、锌、铅、硫化物的含量均在正常范围内波动，未因围填海工程出现显著的相关性变化，2019年春季的铅、锌、镉浓度偏高。沉积物中石油类含量因大规模围填海施工后出现小幅上升，但在填海结束后恢复或逐渐恢复到施工前的水平。因此围填海施工对于海水沉积环境是存在一定影响，但是影响在施工后会逐渐消除。 （5）海洋生态环境影响回顾性分析 南部生态海堤工程现状海堤建设对海洋生态环境的影响途径主要是围填海占用海域。 南部生态海堤工程永久占海对海洋生物资源造成明显影响，同时对周边海域的生物生态也产生一定的影响，但随着项目建设的结束，又有所恢复。项目建设未对辽东湾渤海湾莱州湾国家级水产种质资源保护区、天津北大港湿地自然保护区、大港滨海湿地生态红线区等海洋生态敏感目标产生明显的不利影响。针对项目建设对海洋生态环境会造成不可避免的影响，应按照《水产种质资源保护区管理暂行办法》的相关规定及渔业主管部门的要求，组织落实补偿措施。由于南部生态海堤工程属于天津南港工业区整体围填海中的一部分，所以南部生态海堤工程生态修复措施将纳入《天津南港工业区围填海项目生态保护修复方案》（调整稿）中统筹考虑，生态保护修复资金由天津南港工业区管理委员会统筹安排。 （6）环境风险回顾性分析 南部生态海堤工程所在历史围填海施工方式为回填工程及吹填造陆等，主要风险类型为施工船舶燃料油泄漏事故、施工机械燃油泄漏事故、围埝垮塌事故、排泥软管泄漏事故和软土地基不均匀沉降事故等。南部生态海堤工程所在历史围填海工程已完成，通过调查可知，施工期间未发生环境风险事故。 （7）对其他环境要素的影响分析 经调查，历史围填海区域施工期间产生的船舶生活污水、船舶含油污水、生活垃圾、固体废物均得到了有效地处理处置，不排海。 二、南部生态海堤工程施工期环境影响 （1）水质环境影响分析 南部生态海堤工程施工期间，现状围堤拆除、坡面加固、挡浪墙浇筑作业，均在低潮位时施工，不会对海水水质环境产生不利影响，对海水水质的影响主要来源于抛石作业产生的悬浮物。根据悬浮物扩散结果，该区域整体水动力条件较弱，潮流主要为近W-E向往复流，该段东西向和南北段岸线施工过程中悬浮物扩散动力较弱。整个施工过程中高浓度悬浮（浓度大于50mg/L）主要集中在施工区附近，沿岸线走向扩散，其施工影响面积为3.53公顷。抛石作业浓度大于10mg/L包络线离岸垂直距离最大为91m，影响范围最大为18.90公顷，以南北段南端施工点为起点往南扩散，浓度大于10mg/L的距离约320m，不会对南侧天津市北大港湿地自然保护区李二湾河口沿海滩涂区产生影响。且悬浮物影响仅在施工期，施工期结束后悬浮物随之消散。 此外，施工期产生的生活污水、施工废水、生活垃圾、建筑垃圾均得到有效处理处置，不排海，不会对海洋水质环境产生不良影响。 （2）沉积物环境影响分析 南部生态海堤工程抛石施工时搅动海底沉积物，除对海底沉积物产生部分分选、位移、重组和松动外，没有其他污染物混入，悬浮物会在工程附近海域沉降，不会对海洋沉积物环境产生明显影响。 此外，南部生态海堤工程施工期产生的生活污水、施工废水、生活垃圾、建筑垃圾均得到有效处理处置，不排海，南部生态海堤工程施工期不会对海洋沉积物环境产生明显不利影响。 （3）海洋生态环境影响分析 南部生态海堤工程建设的生态影响主要发生在施工期，抛石施工占用水域将直接破坏浮游生物、游泳生物、底栖生物生境，掩埋扰动底栖生物栖息地；工程施工过程中局部水域悬浮物增加、施工行动的干扰等造成海洋生物部分受损。南部生态海堤工程属于岸线修复工程，建成后，工程区生物资源量将逐渐恢复和增加。 南部生态海堤工程施工悬浮泥沙共造成海洋生物资源损害价值量为鱼卵238202粒、仔稚鱼47827尾、渔业资源损失4.0266千克、幼鱼损失54尾、头足类幼体损失5尾、虾类幼体损失55尾、蟹类幼体损失40尾。南部生态海堤工程为生态修复工程产生悬浮物的损失，因为正效应大于负效应，所以不再开展生态恢复措施。 项目施工临时占地现状均为荒地，覆盖植被为杂草。施工期间采取一定的水土流失防治措施，避免水土流失产生；施工结束后做好场地平整、进行自然恢复；南部生态海堤工程施工范围小，施工时间短，对动物影响可接受。 （4）鸟类影响分析 南部生态海堤工程施工期鸟类的影响主要是施工机械及车辆噪声，但影响是暂时的，随施工结束而结束，对其影响是可接受的。 （5）其他环境要素的影响分析 项目施工期其他环境要素主要为扬尘、车辆燃油废气、废水、噪声、固体废物等短期影响，建设单位在严格落实报告书规定的污染防治措施前提下，会将其对周边环境的影响控制在环保规定的范围内。项目施工临时占地不会改变作业区规划用地类型，施工过程中造成的水土流失影响是局部、暂时性的，随着施工期结束而结束，对周围生态环境影响不大。 三、南部生态海堤工程营运期影响 （1）水文动力环境影响分析 根据数模模型分析，南部生态海堤工程为岸线修复工程，工程建成后大范围海域基本不受修复项目影响，主要流场变化集中在修复工程区域附近，工程引起的水动力变化主要集中在工程岸线附近，流速变化范围在-0.08m/s~+0.01m/s之间。 （2）冲淤环境影响分析 本次改造主要涉及围埝护面部分拆除、坡面加固、挡浪墙浇筑等施工内容均在低潮位的情况下进行，同时不会改变现有地形，因此不会改变潮间带宽度。南部生态海堤工程建成后在原有围埝的基础上增强了其本身的防潮挡浪功能，并增加了生态修复功能，提高了该区域的景观价值。因此，南部生态海堤工程的施工不会对周边海域的地形地貌与冲淤环境产生明显影响。 （3）对海水水质环境的影响 南部生态海堤工程是在现状围埝基础上进行施工，施工边界未超出现状围埝和填海造陆区域用海红线，项目只对现状围埝上部进行生态化改造，底部仍是现状围埝结构，对周边海域的水文动力环境影响较小，基本不会改变水文交换能力的变化，不会对周边海域水质产生长期影响。 （4）对海洋沉积物环境的影响 南部生态海堤工程运营期无废水、固废产生，不会对海洋沉积物环境产生影响。 （5）对海洋生态环境的影响 南部生态海堤工程仅在现状海堤基础上进行有限的升级改造和生态化建设，不改变原有地形，项目建设对水文动力影响很小，冲淤变化较小，南部生态海堤工程的长期存在对冲淤环境影响造成远期岸线长度、宽度、功能和景观的影响较小。 南部生态海堤工程整体沿着现状围埝轴线进行布置，新建海堤整体采用斜坡式结构，挡浪墙采用直线化设计，采取“以空间换高度”的方式，增加堤身稳定性并增强亲水功能。大孔隙块石护坡可为海洋生物提供生存空间，栅栏板结构孔隙率较大，消浪护坡的同时便于海陆之间能量与信息传递；植生型护垫能有效减少雨水和越堤海水冲刷，消减波浪爬高，为海侧耐盐碱植物生长创造有利条件；同时海堤防护能力的提升也可以更好地抵御风浪侵袭，提升堤岸防潮挡浪等防灾减灾功能。通过项目的建设营造了植生型护岸、海洋生物可附着的块石护岸等人工生态系统，形成以抗击台风风暴潮为主，兼顾绿化及生物多样性保护等多目标的海堤模式。因此，项目在确保海堤防潮挡浪的防护功能的基础上，提升了海堤的生态价值和景观价值，促进了海岸生态的修复和保护，项目生态正效益明显。南部生态海堤工程运营期海洋生态影响程度级别为“无”，对海洋生态环境具有正面影响。 四、环境风险 南部生态海堤工程在天津南港工业区南侧二期东隔埝南侧延伸工程、二十环支路南环路基围埝及区域填海工程形成的现状海堤基础上进行南部生态海堤工程的建设，通过调查可知，南部生态海堤工程所在现状海堤工程施工期间采取了事故风险防范措施，施工过程未发生风险事故。 南部生态海堤工程施工环境风险主要为施工机械和车辆油料泄漏等风险事故对海洋环境的影响。通过加强施工期环境风险防范与应急措施，南部生态海堤工程环境风险可防控。 五、总量控制 南部生态海堤工程施工期产生少量污染物，且不属于国家确定的约束性污染物，因此，南部生态海堤工程实施过程不涉及总量因子控制。 六、环境保护措施及其可行性 南部生态海堤工程所在现状海堤工程施工过程中采取了必要的工程措施、跟踪监测措施和环境管理措施，施工过程中未发生海洋环境污染事故。后续针对工程通过优化施工方案，合理安排施工进度；施工阶段避开辽东湾渤海湾莱州湾国家级水产种质资源保护区主要保护对象的生长繁育关键阶段（4月25日~6月15日）；采用先进的施工技术和设备，精准定位，施工过程中产生的陆域生活污水、施工废水、生活垃圾和建筑垃圾均妥善处理处置，不排海。通过落实上述环境保护措施将工程对评价区域的环境质量的负面影响减至最低。综上，南部生态海堤工程所采取的环保对策措施是合理的、可行的。 七、建设项目环境可行性结论 天津市南港工业区南部生态海堤与所在区域的自然环境和社会环境相适宜，项目建设与所在区域的主体功能区相符合。南部生态海堤工程所在历史围填海工程已于2014年完成施工建设，通过对历史围填海工程的回顾，施工过程中严格执行国家各项环境保护法律法规，加强监督管理，合理安排施工，切实采取了有效的环保措施和风险防范措施，避免施工期污染物排入海域，未对海洋环境造成不良影响，施工期间未发生风险事故。后续建设的天津南港工业区南部生态海堤工程不会新增占海面积，施工阶段对周边水域水文动力环境、冲淤环境、海水水质环境和沉积物环境影响较小，且随施工的结束而结束。同时南部生态海堤工程为天津南港工业区生态修复工程的一部分，可在确保海堤物理防护功能的基础上，提升海堤的生态价值和景观价值，促进海岸生态的修复和保护，项目建设生态正效益明显，其对周边生态环境产生的正向影响大于施工期负面影响。因此从环境保护角度考虑，南部生态海堤工程建设可行。 |
| 建设单位开展的公众参与情况 | 天津经济技术开发区南港发展集团有限公司按照要求开展了公众参与，***网上公示、报纸公示、张贴公示等途径征求公众意见，单独编制了《天津南港工业区南部生态海堤工程环境影响评价公众参与说明》。 |
| 公示起止日期 | 2025年10月28日-2025年11月3日 |
公示期限内，公众可以通过电话和信函的方式提出对该建设项目环境影响报告书（表）审批的意见和建议。
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