中共宜宾市生态环境局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2025年3月28日至5月9日，市委第二巡察组对市生态环境局党委开展了巡察。7月30日，市委第二巡察组向市生态环境局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见后，市生态环境局党委高度重视，立即成立了以党委书记为组长，班子成员为副组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导，深刻对照巡察反馈意见，主动认领、主动整改，将反馈的9个问题细化为29项具体整改任务，逐项明确责任人和完成时限，先后召开党委会、专题会共6次研究巡察整改工作。局党委主要负责同志先后2次专题研究区县生态环境系统联动巡察反馈问题整改，统筹部署整改工作，推动形成上下联动的整改工作格局。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成整改的问题。

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，已完成整改24项。

1．在“践行习近平生态文明思想不深入，生态环境保护政治责任扛得不牢”方面。

（1）关于“美丽宜宾建设成果尚未显现”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是深入开展美丽宜宾成果调研，形成高质量调研报告5篇，局党委主要负责同志调研文章《提升“三力”推动生态环境质量持续改善》获《中国环境报》刊登。****城市建设标志性成果15个，并形成成果集。二是宜宾“江之头”入选全国第二批美丽河湖优秀案例；兴文县古宋河入选第三批四川省美丽河湖优秀案例；长宁县获2025年四川美丽乡村重点县称号；5个案例入选《美丽中国建设·四川在行动2025》成果集。

（2）关于“守牢生态环境安全底线意识不够强”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是完善了环境应急“一书一单一卡”数据库，组织开展了环境安全隐患排查整治、“一河一策一图”图上推演应急演练等工作。二是持续加强对第三方测井作业监督，规范第三方开展移动放射源测井作业和报备。三是完成川渝联合调查涉及新污染物环境调查及环境与健康风险评估和重点管控新污染物清单制定。

2．在“贯彻落实中省市重大决策部署力度不够，持续深入打好污染防治攻坚战存在弱项短板”方面

（3）关于“打好碧水保卫战，落实水体污染防治问题突出”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。***网一体化专业运维改革，建立按效付费考核机制。二是纳入河长制管理的112条小流域无V类、劣V类水体。三是强化对上汇报和上下游协同研判，配合省厅开展岷江流域总磷污染控制专项帮扶，共同推动岷江流域水质提升。

（4）关于“做好农村生态环境保护，落实农村污染防治重视不够”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是完成66个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”。二是督促区县加大养殖场环保设施情况摸排，确保设施正常运行。三是印发《宜宾市秸秆精准管控指导意见（试行》《宜宾市秸秆综合利用改革试点指导意见》，全面提升秸秆精准管控和综合利用能力。四是指导区县分别制定了农村生活污水运维管理制度，进一步加强运维管理。

3．在“深化生态体制机制改革不到位，提升生态环境治理能力和治理水平现代化差距较大”方面。

（5）关于“市生态环境保护委员会办公室职能作用发挥不充分”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是积极发挥环委办统筹协调作用，全年组织召开重点工作协调会议32次，有力推动宜宾市PM2.5首次达标，实现历史性突破；补齐水环境基础设施短板效果明显，1—11月，****城市生活污水集中收集率68.72%，同比提升13.03个百分点。二是通过发提示函、通报等形式，督促重点工作落地落实。三是将重点工作纳入对部门、区县的目标绩效考核。

（6）关于“鲜明政策导向引领企业提升含绿量效果不明显”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是对生态环保专项资金项目政策、绩效管理进行了专题培训。二是督促资金兑付不及时的区县完成兑付县级奖补资金261.5万元。三是向相关企业发放正面清单告知函及解读材料，推动2025年新增正面清单企业53家，较2024年增长89%。推行正面清单企业“非必要不现场”的检查模式，全年累积开展非现场检查89次。

（7）关于“高质量环评服务高质量发展不充分”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是建立重点项目保障机制，每月定期收集需保障的重点项目并落实专人跟踪服务。二是强化对第三方环评编制单位管理，对存在重大质量问题的编制单位采取约谈、信用扣分等方式倒逼文本质量提升。

4．在“监督管理宽松软，行政执法质效不高”方面。

（8）关于“监管不力”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是将巡察反馈的案件进行责任分解，督促问题整改落实到位。二是完成154个建设项目执法检查任务。三是主动开展建设项目环评及“三同时”制度落实情况专项调研帮扶。四是制定《建设项目环评、“三同时”普法告知单》并向515家企业发放。开展“流动课堂”送法入企培训2次，参训企业53家。

（9）关于“执法规范化建设差距大”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是印发生态环境行政处罚案件质量审查工作流程，进一步规范办案流程。二是围绕现场检查流程、执法文书撰写等开展执法业务考试2次、模拟场景办案1次、“执法月讲堂”2次。三是建立市支队分管领导及大队联系区县制度，强化业务指导，推动执法质效提升。

（10）关于“规范行政执法自由裁量权不力”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是严格开展案件审查，在调查报告中载明自由裁量权选择情况和处罚金额计算过程。2025年开展执法稽查工作中未发现新增类似问题案件。二是明确市级办理需要技术支撑的案****中心站出具书面意见。

5．在“****中心的发展理念树得不牢，解决群众急难愁盼问题担当不够”方面。

（11）关于“服务群众‘最后一公里’存在梗阻”。

整改情况：已完成整改。一是持续开展“解决100个群众身边生态环境问题服务活动”专项活动并全部完成。二是对突出信访件进行抽查和“回头看”，确保群众合法权益。三是完善有奖举报机制，修订《宜宾市生态环境违法行为举报奖励办法》。

（12）关于“持之以恒推动重点信访问题解决韧劲不足”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。加强信访问题源头化解，强化横向、纵向联合化解问题机制。2024年组织市直各部门集中受理群众身边环境投诉信访问题，累计收集7340件投诉并全部按要求办理完成。同时，加强对相关企业的帮扶，有效化解信访矛盾。

（13）关于“督促生态环境重点问题整改‘刀钝手软’”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。通过定期调度、预警通报、现场核查等方式，已督促责任单位加快推进中省生态环保督察反馈问题以及剩余8个自查重点问题整改。

（14）关于“构建全社会参与的生态环境保护良好氛围还未形成”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是策划全国生态日专场故事会，分享守护绿水青山的实践感悟。二是联合一曼老兵“退役不褪绿”志愿服务队进校园讲授环保知识。三是开展“****城，绘美丽宜宾”主题公益活动，近百名小朋友共绘宜宾的三江六岸。四是邀请专家深入重点行业企业现场帮扶指导绩效评级，推动B级及以上、绩效引领性企业累计44户。

6．在“履行全面从严治党的政治担当不够，管党治党责任意识不强”方面。

（15）关于“落实党委主体责任不力”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是严格落实主体责任，认真梳理排查廉政风险点，深入研判存在的风险问题，局党委主要负责同志、班子成员经常性与干部职工开展谈心谈话，并加强教育管理。邀请驻局纪检监察组组长对全系统执法干部进行集体谈话。二是围绕王霖违规违纪典型案例开展剖析研讨，以案为鉴、以案促改。三是组织全体人员集中收看全省生态环境系统警示教育暨以案促改大会和第七期《阳光问政》，印发系统开展警示教育暨以案促改工作清单，对相关工作进行再安排、再部署。

（16）关于“落实监督责任有差距”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是完成机关纪委换届，对专兼职纪检干部进行了专题培训。二是联合驻市局纪检监察组在区县分局设立驻点监察室，定期、不定期到区县分局开展监督。

（17）关于“内控制度不健全、执行不严，重点领域、重点环节监管缺失”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是规范采购程序，及时修订《宜宾市生态环境局政府采购管理办法》。二是持续落实财政资金绩效有关要求，及时修订《宜宾市生态环境局机关财务管理规定》。三是严格按照党委会议事规则，大额资金使用提交党委会集体决策。

（18）关于“落实中央八项规定精神不严格”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是进一步加强差旅费报销管理，要求出差人员接受出差地用餐保障的，须主动支付个人应付餐费，对违规报销差旅费人员给予政务处分，已退回相关费用。二是对单位国有资产进行盘点并建立台帐，指定专人进行管理。三是集中开展公务驾驶员违规违纪行为整治专项行动，推动公务用车管理制度有效落实。四是结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，组织全体党员干部认真学习相关政策规定。五是大力推广使用报表通，清理规范报表。

7．在“发挥党建引领作用不充分，推进基层党组织和干部队伍建设不够扎实有效”方面。

（19）关于“领导班子建设不够过硬”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是修订完善党委会议事制度，党委书记认真履行第一责任人职责，在“第一议题”学习中率先垂范并持续坚持。二是召开巡察整改专题民主生活会，主要负责同志、到会指导的领导对班子成员之间的相互批评意见进行了严格把关。三是规范会议制度，确保党委会召开时委员到会人数符合规定。四是严格执行“三重一大”议事规则，相关事项均由局党委集体讨论作出决策。

（20）关于“机关党的建设不够规范”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是印发《关于建立领导班子成员基层联系点制度的通知》，要求班子成员定期到分管区县分局调研指导党建工作，研究解决重要问题。二是指导支部规范开展三会一课，完成机关各支部换届选举。三是严格执行相关规定收缴党费、发展党员，规范开展“七一”表彰，邀请市委市直机关工委对党务干部进行了专题培训。

8．在“意识形态、保密、统战三大领域工作推进存在系统性短板”方面。

（21）关于“意识形态工作抓得不严”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是在党委会上专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，专题研究意识形态工作2次。二是严格落实信息发布“三审三校”制度，***平台运行管理。三是将习近平总书记关于民族和宗教工作相关指示精神纳入党委会、****中心组学习。

（22）关于“保密工作抓得不实”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是修订《市生态环境局保密工作制度》。二是对非涉密计算机开展自查清理并加强日常监管。三是按要求和离岗涉密人员签订离职离岗保密承诺书和脱密期委托管理书。

（23）关于“统战工作抓得不细”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。一是将统战工作纳入党委会、****中心组及时学习，支持民主党派同志参加各类活动，提升其参政议政能力。二是加大党外干部的使用力度，配备民主党派领导干部2人、调整1人。

9．在“上一轮巡察整改情况”方面。

（24）关于“局党委对上一轮巡察反馈问题持续整改力度不够，整改成果运用长效化机制不完善”。

整改情况：已完成整改，长期坚持。已将上一轮巡察反馈问题持续整改不够的10个问题，纳入本轮巡察整改方案中一并整改，涉及内容已完成整改。

（二）正在推进整改的问题。

截至目前，还有5个问题正在整改中，仍需深化整改。

1．在“践行习近平生态文明思想不深入，生态环境保护政治责任扛得不牢”方面。

（25）关于“落实习近平总书记“牢固树立上游意识，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水”重要指示精神不到位。

整改情况：阶段性完成整改，长期坚持。一是持续推进《“牢固树立上游意识、守护好一江清水、筑牢长江上游生态屏障”三年行动方案》，长江、金沙江干流（宜宾段）持续稳定100%达地表水Ⅱ类及以上水质。二是印发《宜宾市2025年重点流域水质提升攻坚工作方案》，有序推进岷江流域总磷专项溯源治理。三是实施《宜宾市水环境基础设施补短攻坚方案》，****城市生活污水收集处理效能提升。2025年1-11月，****城市生活污水集中收集率68.72%，同比提升13.03个百分点

（26）关于“科技赋能支撑作用不明显”。

整改情况：阶段性完成整改，长期坚持。一是拟投入3900万元开展“数字生态”应用场景建设。二是开展未来空气质量预报，未来一天空气质量等级预报准确率高达94.8%。三是在重点区域出租车及公交车上搭载微型空气站74套，日均采集数据量达80万组，累计移动走航240余万公里，识别高值污染点位1万余点次。四是拟投入900万元建设“数智蓝天”应用场景建设。

2．在“贯彻落实中省市重大决策部署力度不够，持续深入打好污染防治攻坚战存在弱项短板”方面

（27）关于“打好蓝天保卫战，落实空气质量持续改善差距明显”。

整改情况：阶段性完成整改，长期坚持。实施《PM2.5完成35微克每立方米攻坚方案》，突出工程治理减排、移动源管控、责任压实工作闭环。2025年，PM2.5累计浓度34.2微克每立方米，首次达环境空气质量二级标准、实现历史性突破；消除重度污染天，优良天306天，同比增加17天，改善幅度全省第2。

（28）关于“打好净土保卫战，落实土壤污染防治力度偏软”。

整改情况：阶段性完成整改，长期坚持。一是加大土壤污染防治项目包装，以项目实施促土壤环境问题解决，推动2个项目总投资2187万元入省库、1个项目总投资2.76亿元入央库。二是建立完善土壤安全利用协同监管机制，强化监管，确保用地安全。三是建立宜宾市固体废物污染防治工作机制，在全省率先印发《一般工业固废用作回填修复技术操作规程（试行）》，实现工业固体废物大规模利用实践。持续开展固体废物专项执法行动，立案查处4起违法行为。

3. 在“发挥党建引领作用不充分，推进基层党组织和干部队伍建设不够扎实有效”方面。

（29）关于“干部队伍建设不够有力”。

整改情况：正在整改中。一是加大人员配备力度，提升编制使用率至82.5%，较巡察时上升3.5个百分点。二是启动个别区县分局领导班子调整和对个别任职年限较长的同志进行轮岗。三是建立优秀年轻干部后备人才库，优先安排入库人员参加骨干培训、挂职锻炼等。四是严格按照省委“1+5”文件精神，规范选人用人。

（三）尚未启动整改的问题。

截至目前，无尚未启动整改的问题存在。

三、下一步全面推进整改计划

经过集中攻坚、扎实整改，取得了阶段性成效，但与全面从严治党的要求和群众期盼还有差距。接下来，将继续推动巡察反馈问题全部整改到位、体制机制健全到位、成果转化运用到位，以实实在在的整改成效持续服务高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0831-***6596；邮件地址：四川省宜宾市叙州区赵场街道金沙江南路东段109号；电子邮箱：yb****@****.com。

中共宜宾市生态环境局委员会

2026年1月12日