吉安市泰和生态环境局关于2024年法治政府建设工作情况和20..._招标详情

县委全面依法治县委员会：

2024年,在县委、县政府的领导下，我局的法治政府建设工作始终坚持习近平法治思想为指导，狠抓生态环境法治政府建设工作不放松，做到了执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结合，服务经济、稳定社会的效果。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，建立健全依法治县工作机制

为推动法治政府建设工作做好保障，我局成立局长任组长，分管副局长任副组长，各相关股室为成员的依法治县领导小组办公室，负责指导、协调、部署全局依法治县各项工作，并把依法治县工作纳入重要议事日程，做到依法治县工作与全局整体工作同部署、同落实。确保了依法治县工作的顺利进行。

深入学习习近平法治思想，依法行政能力得到提高。

以习近平总书记全面依法新理念新思想新战略作为重点内容，组织全局党员及干部职工分阶段进行专题学习，全面提高干部职工的政治理论水平。为使学习规范化、制度化，我局把学法任务与政治理论学习有机结合起来，既组织政治理论学习，又适时穿插法律法规专业知识的学习，做到有步骤、有计划、有重点的组织学习。开展专项整治，推进规范化执法。开展了作风问题和环境执法突出问题专项整治，推进规范化执法工作。制定学习计划和清单、定期组织执法队伍学法用法、廉政主题教育，提高基层执法人员能力水平和作风建设。***网络学习培训。组织全体干部积极通过“***平台”“江西省行政执法证系统（30课时学习）”***平台进行法律知识的系统学习，每年学法完成率达到100%。通过学习，提高干部学法、用法、守法的意识与水平，使干部职工更加明确自身在环境保护工作中的职权、义务、法律责任，提高依法进行环境保护监督管理的能力。

强化法制宣传，提高全民法制法律观念。

一是深入开展普法宣传教育，开展多系列主题宣传活动。在全国低碳日，我局联合多家单****小区广场开展以“绿色低碳，美丽中国”为主题的宣传活动。在“5·22”国际生物多样性日，我局联合水槎乡人民政府走进水槎乡少数民族畲族村，深入畲族村小学、畲族村委开展以“生物多样性，你我共参与”为主题的宣传活动。在“六·五”世界环境日，****城****广场开展了主题宣传活动，并先后开展了“送法入企”活动和“环保知识进校园”校园专题讲座、“环保知识进农村”等活动。结合低碳社区创建、防诈骗、防溺水教育开展环保宣传进社区、进农村、进校园、进企业，组织环保专题讲座（培训）5期，共发放环保宣传手册1100余册、宣传单1800余份，环保纪念品1000份。***平台宣传环境保护知识及环保工作动态，增强了广大群众的环保意识，提高环保自觉性。二是强化执法过程普法服务活动。利用专项检查、双随机检查、行政处罚复查等工作，结合日常巡查，对企业进行执法中、处罚后的普法宣传，将普法贯穿于执法全过程，做到普法宣传与执法工作相结合，做到“谁执法、谁普法”，进一步提高了企业及生产经营者守法意识。

（四）建立完善制度，落实执法责任制。

一是建立法律顾问制度。聘请法律机构担任法律顾问，凡是涉及法律事务和重大行政执法事项，均积极向律师咨询，确保每一项行政执法行为合法合规。二是全面保障生态环境行政执法案件质量。我局设立了行政处罚案件审查小组，制定了《行政处罚案件审查小组工作制度》，所有行政处罚案件均通过集体讨论作出决定；三是按有关要求进行公示。***网站在规定期限内公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督；同时积极推进执法全过程记录制，明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。四是健全行政执法与刑事司法衔接机制，做好两法衔接案件移送工作，依法对达到涉刑条件的环境违法案件移送公安部门。

（五）助推高质量发展，发挥法治引领规范保障作用。

2024年以来，结合专项执法检查、交叉帮扶检查、信访举报、双随机等监察任务中发现的问题，立案查处一批大气污染、水污染等环境违法企业，特别是关系到群众切实利益的信访投诉。今年共出动执法人员600余人次、出动执法车次260余次，调处交办信访投诉件170件，监察企业93家次，立案调查行政处罚案件18起，罚款总额140余万。创新行政执法方式，运用说服教育、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，开展了服务式执法，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的实行“首违不罚”，下达责令改正通知书30余份，约谈企业30余家，让执法既有力度又有温度。

二、主要存在的问题：

虽然较好的完成了各项法治政府建设工作，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些不足之处：一是学习不够主动。平时执法人员忙于信访调解和现场检查等事务性工作，业务理论学习抓的不够紧，执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要；二是随着法制化进程的加快，法律宣传工作还需要加强，部分企业和群众的环保法律法规意识淡薄，有的片面认为只要委托第三方办理就行了，忽视了企业自身的主体责任。

三、主要负责人履行职责情况

（一）认真学习，深入宣传贯彻为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，认真落实推进法治建设第一责任人职责，我局把法治建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标考核。印发《泰和生态环境局法治政府建设工作计划》，布置年内法治建设工作。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）深化职能，推进依法行政

1.推进重大决策合法性审查。开展重大事项合法性审查机制全覆盖是法治政府建设的一项重要任务，规定对重大事项在提交审议前，必须经局法制机构进行合法性审查，未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交讨论或者制发文件。

2.不断加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员资格管理持证上岗制度，将法律知识培训考试、日常执法评议考核以及违纪违法案件的查处结果结合起来，畅通执法资格的入口和出口，打造了一支高素质的执法队伍。

3.深化行政审批制度改革。继续深化“放管服”改革，严格按照“依法合理、应放尽放”的原则，积极承接省、市政府下放、取消事项，推进精简审批事项、优化流程等行政审批制度改革工作，进一步规范审批行为。

4.推行法律顾问制度。聘请具有深厚的法律功底，法律专业知识丰富，是相应专业领域的杰出人士为本单位法律顾问，紧紧围绕工作提供法律咨询服务，参与重大案件决策的咨询论证工作。

（三）公正执法，维护公平正义

1.强化纪律意识，推进执法公正。开展了纪律作风大整顿活动，立足转变作风，提升宗旨意识，同时落实以案释法制度，组织全局领导干部、执法人员观看身边案例制成的警示教育片，强化正反两方面教育。

2.加强行政执法和刑事司法衔接机制建设。加强与公、检、法机关之间的信息交流与沟通，建立多元化的交流渠道，形成紧密联系的工作机制。进一步深化协作措施，提升协作效能，拓宽协作领域，整合执法资源，不断增强打击合力。

四、有关工作意见建议

对于存在的困难和问题，主要还是需要我局攻坚克难，结合县级层面的日常指导和监督。

五、2025年工作安排

（一）持续强化理论学习，补足精神之钙。系统组织执法大队人员理论学习和警示教育学习，紧绷廉洁执法这根弦。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为第一要务，坚持绿色发展理念。

（二）建立长效机制，规范廉洁执法。深入贯彻日常执法检查、行政处罚过程，建立长效机制，逐步规范生态环境执法程序，规范着装，文明执法。在今后的工作中勇于自我革新，坚持实事求是，流水不腐、户枢不蠹，只有不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高才能保障行政执法的公正性和行政机关的权威性，同时让党放心，让群众信赖。

（三）提升服务意识，助力营商环境。完善“双随机、一公开”分类监管机制，深入实施包容免罚制度，做到无事不扰、有求必应。积极践行执法为民理念，***平台，及时响应群众环境诉求。

专此报告。

吉安市泰和生态环境局

2024年12月5日