长沙县城市管理局：2023至2026年度城管环保网格化平台信息采集服务采购需求公开

一、功能及要求：

一、项目背景

本项目从 2012年开始实施，通过****城***平台的技术手段，***网格为基本工作区域，对****城市管理问题，进行信息采集、统计与数据分析，并对中标人进行标准化、规范化管理和考核，****城市管理水平。

二、采购标的明细

二、相关标准：

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三、技术规格：

（一）服务范围

****城管工作考核范围，包含星沙、湘龙、泉塘、?梨、长龙五个街道及黄花、黄兴、安沙、江背四个镇街的考核区域，如遇调整另行告知。

（二）服务时段

1、根据长沙县的具体情况，执行春夏秋冬四季工作时间。

2、根据上级要求及阶段性工作安排，随时根据实际调整工作时间。

（三）服务内容

按照管理 标准 ，在规定的工作时间和负责的工作区域内不间断地进行巡查，****城市管理类部件或事件问题，及时用 “城管通”****城***平台，并负责对案卷的实地核查任务以及专项普查任务等。根据上级要求及阶段性工作安排，在日常时段之外进行针对性专项采集，不受采集时间、内容和范围的限制（如垃圾分类采集工作）。根据工作要求，对全县范围内在建、新建违建类信息进行采集。

（四）服务期限

服务期限为三年，合同一签三年，具体按合同约定执行。

（五）项目配置

1、巡查采集车配备

（ 1）由于本次招标范围涉及区域较广，中标人在服务期内需配备燃油巡查车辆，用于机动巡查。

（ 2）巡查车辆由中标人保管、使用，所产生的人身与财产安全责任由中标人承担，采购方概不负责。

2、视频采集车配备

（ 1）中标人需配备视频采集车用于智能化采集。

（ 2）视频采集车辆由中标人保管、使用，所产生的人身与财产安全责任由中标人承担，采购方概不负责。

（ 3）***平台对接、***平台及专职操作人员。

3、中标人在项目所在地有办公场地。

四、交付时间和地点：

本项目服务期限为三年，合同一签三年，具体按合同约定执行。

服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

（一）信息采集质量考核指标

1、信息采集数量中时段占比指标

每月中标人必须保证上报信息在各采集时段的数量占比，不低于采购方制定的占比标准，确保采集问题的时间不出现偏漏。具体指标如下：采集员工作日 8:00-9：00上报量不高于每日上报量的30%；周末及节假日（春节假期除外）上报量不低于工作日上报量的20%；每低或每高一个百分点(未满1%时按1%计）从当月信息采集费中扣罚600元。

2、失报漏报问题指标

每月中标人必须保证查实的失报、漏报信息在有效上报信息的占比，不高于采购方制定的占比标准，确保采集信息的全面性。具体指标如下：工作区域内发生因巡查不到位出现的热线受理、行业监管、中心督查、社会各界反映（属巡查范围的内容）而采集员未做反馈的事部件问题。每月对于经查实，确属失报漏报的，按以下规定从信息采集经费中扣除： ①行业监管部门、****中心、****中心巡查中失报的每件扣200元；②热线受理、社会各界反映、上级部门校核问题失报的每件扣400元；③新闻媒体曝光、领导视察（批示）校核的漏报，每发生一次扣600元。

3、信息采集差错率指标

每月中标人必须保证上报信息差错率不超过 3%（含）。具体指标如下：每月信息采集公司必须保证上报信息差错率不超过3%（含）。差错率每增加1%(未满1%时按1%计）从当月信息采集经费中扣除500元，依此类推。

4、在建、新建违建类信息采集工作考核指标

每月中标人应提供关于在建、新建违建类信息采集巡查工作记录，如未提供，从当月信息采集经费中扣除 1000元。

（二）人员违纪考核指标

中标人必须保证严禁所属人员出现： ⑴漏报、瞒报、弄虚作假、选择性采集；⑵与被考核单位人员、被采集对象配合摆拍；⑶收受被考核单位、被采集对象物质、礼金、礼品等任何好处；⑷接受被考核单位、被采集对象安排提供的用餐、住宿、午休及休闲娱乐活动；⑸上班时间从事与工作无关的娱乐性活动或任何兼职行为。具体指标如下：信息采集人员出现吃、拿、卡、要或有弄虚作假等情形的，一经查实，按每件次从采集经费中扣除1000-3000元。情节严重涉及人数超过2名以上人员参与的按件次扣除3000-5000元。信息采集人员出现核实敷衍塞责、恶意采集、选择性采集、不仔细进行排查、故意反馈失实等工作失职情形的，一经发现查实，按每件次从采集经费中扣除300-500元；造成恶劣影响的按件次扣800-1000元。情节严重的，采购方有权力要求中标人对当事人进行开除处理。

五、权利保证

（一）采购方的责任与义务

1、采购方应为信息采集工作进行社会宣传，营造良好的工作环境。

2、采集数据的成果最终所有权归采购方所有，在项目实施过程中由甲乙双方共享。未经采购方同意，中标人不得擅自扩散或提供给第三方使用。

（二）中标人的责任与义务

1、中标人负责合法招聘和管理所需人员，如签订劳动合同、购买社会保险、支付劳动报酬、采用科技化管理手段对信息采集业务进行管理等。

2、中标人应维护员工队伍的和谐稳定，及时处理好劳动争议，保证不发生群体性事件。中标人所聘人员在工作期间所产生的一切劳资纠纷及各类安全事故，皆由中标人全权负责，与采购方不发生任何关系，采购方无任何责任。

3、中标人应加强所聘人员队伍内部管理。中标人应制定严格的作风纪律规定，并加强对信息采集员作风纪律的管理，杜绝出现吃、拿、卡、要或弄虚作假等问题。

4、中标人所聘人员应遵守相关规章、制度等，中标人对在项目实施期间所获得的采购方的情报和资料有保密义务，泄漏秘密应承担责任。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。

5、中标人应参加采购方举行的各项活动和会议，根据采购方的工作安排和布置开展相关工作。

6、中标人所聘人员的装备、设施管理和办公用房的使用和管理由中标人自行负责保障。

7、中标人要对所聘人员进行安全方面的宣传、培训和教育，防止出现安全事故 ，所有人员的安全责任和安全事故均由中标人自行承担 ，采购方概不负责。

六、验收标准：

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

    2、本项目由采购单位按照《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》（长县财发[2022]3号）文件规定，按一般程序组织验收。

七、其他要求：

（一）合同款支付：

1、付款人：****城市管理局（通过国库集中支付）。

2、付款方式：根据每季度考核情况，按每季度有效案件上报数及核查核实数付款。每满一个考核季度后由中标人开具服务费发票，采购方自收到发票后三十个工作日内付清。

3、付款金额：第一季度付款金额 = [第一季度（有效案件上报数+核查核实数）×案件单价－第一季度考核扣款额]×30%；

第二季度付款金额 = {[第二季度（有效案件上报数+核查核实数）×案件单价－第二季度考核扣款额]×30%}+第一季度未付款项的30%；

第三季度付款金额 = {[第三季度（有效案件上报数+核查核实数）×案件单价－第三季度考核扣款额]×30%}+第一季度未付款项的40%+第二季度未付款项的30%；

后续季度付款金额以此类推。

4、供应商应根据项目内容、要求和实施情况，详细考虑项目所需的所有费用，包括完成合同范围的全部工作内容所发生的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人自行解决，采购人不再支付任何费用。

（二）建议投标人对项目现场进行踏勘，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

    （三）对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。