宁乡市大成桥镇人民政府：大成桥镇集镇环境卫生清扫保洁项目（2026年-2028年）采购需求公开

一、功能及要求：

大成桥镇集镇环境卫生清扫保洁项目(2026-2028年)，含道路清扫、上门收集住户、商户垃圾并将垃圾运往中转站，垃圾中转站日常运行和维护，安置区人行道两厢打草除杂，辖区内道路沿线“牛皮癣”户外广告、标语、宣传横幅、彩条布清理。

二、相关标准：

服务内容说明及工作要求：

（一）项目服务范围

项目服务范围：大成桥镇主集镇房前屋后周边50米范围内各类垃圾、一二期安置区周边，新增避险搬迁一、二期安置区（安置区占地60亩）。南边至观音庙；****中心幼儿园；北至青泉社区村部路口；东至大成桥高架桥。

（二）服务期限两年

服务期限：自 2026年 10 月 1 日至 2028年 9 月 30 日，合同总日历天数 730 天。

（三）人员及设备要求

1、设备要求：供应商需投入的设备需满足集镇主街道夏季每日洒水降尘2次；每周全面冲洗人行道、路沿石不少于1次（重大迎检、高温天气需增加频次）。安置区、背街小巷等其他区域：洒水每周不少于1-2次，重点降尘。 集镇商户、住户垃圾上门收集，日产日清，全部使用密闭清运车辆，不得沿路撒漏；全部运送至垃圾中转站，集镇垃圾要求6小时内转运处置完毕。

2、本项目人员要求：供应商需投入不少于11人。至少包含司机1人、保洁员7人、垃圾分类员1人、清运人员1人、垃圾中转站工作人员1人。若投入人员不能满足服务要求，采购人有权要求供应商增加人员投入。

（四）质量标准及要求

1、总体服务目标

1.1实现服务范围全域环境卫生常态化干净整洁，垃圾日产日清，垃圾中转站安全规范运行；安置区、道路沿线杂草、“牛皮癣”、横幅彩条布及时清理；

1.2建立完整项目管理体系、档案台账、考核机制，作业符合国家、地方环卫作业相关标准；

1.3建立各类突发事件处置机制，保障集镇环卫作业遇到火灾、灾害、公共卫生事件、设备故障等情况可以快速处置；

1.4绿化养护做到集镇安置区人行道两厢植被长势良好，杂草清除到位，病虫害可控，保障迎检环境面貌。

2、整体服务要求

2.1项目物业现状分析及需求分析

根据大成桥镇集镇主次道路、商户、居民住户、垃圾中转站、安置区人行道两厢，道路沿线公共区域等集镇现状，梳理道路里程、商户分布、住户点位、中转站设施现状、安置区绿化杂草现状、现存环卫痛点，指定本项目垃圾收集转运、牛皮癣清理、打草除杂等作业内容针对性实施方案。

2.2重点难点分析

针对商户垃圾高峰投放、住户上门垃圾收集、中转站运维、集镇 “牛皮癣” 反复反弹、安置区杂草滋生、节假日人流增大、迎检保障、雨季 / 农忙时节环卫压力等场景，分析本项目重难点，提出对应解决方案。

2.3日常档案管理和日志

每日作业、中转站运维、垃圾转运、问题整改、检查考核、人员考勤、设备使用等需要建立台账清单：作业日志、垃圾转运记录、中转站运行台账、问题整改台账、人员培训记录、设备维保记录；明确档案保存、查阅、移交管理要求。

2.4人力资源组织架构

根据服务内容设置项目负责人、现场管理人员、一线保洁作业人员、中转站操作人员等岗位，明确组织架构图，匹配本项目作业量配置人员。

2.5岗位责任分工及考核机制

清晰划分每个岗位职责，建立内部考核细则，明确考核频次、考核指标、奖惩措施，考核指标贴合本集镇环卫作业内容。

3、卫生保洁服务标准

3.1保洁制度

针对大成桥镇集镇道路、商户住户、垃圾中转站、安置区公共区域制定清扫保洁、垃圾收集转运、中转站操作、日常巡查整改等全套管理制度。

3.2各区域卫生保洁管理方案及措施（含室内、外保洁、疫情防控）

针对集镇户外主次道路、人行道、垃圾中转站内外区域、商户门前公共区域、安置区公共区域；突发公共卫生防疫场景。区分不同区域作业频次、作业流程；明确垃圾上门收集、转运、中转站消杀；疫情 / 传染病防控期间环卫消杀、垃圾处置作业措施。

3.3卫生保洁设备及工具投入清单

针对道路清扫、垃圾上门收集、垃圾转运、牛皮癣清理、打草除杂、中转站作业。列明本项目拟投入车辆、清扫工具、除杂工具、消杀设备等，规格、数量、使用用途，匹配本项目作业。

3.4环境管理质量标准和检查

明确各区域环境卫生质量标准；建立日检、周检机制，问题发现、整改、复查闭环流程。

3.5保洁员培训

针对新员工上岗、日常作业、防疫消杀、中转站安全操作、文明作业制定培训计划、培训内容、培训频次，包含安全操作、文明服务、防疫知识、中转站作业安全等。

4、绿化养护服务标准

4.1绿化养护管理制度

针对安置区人行道两厢打草除杂、道路沿线植被管护作业建立除草、修剪、病虫害处置、作业安全管理制度。

4.2绿化养护年度计划、季度计划、月计划

结合宁乡本地季节特点，编制年度、季度、月度打草除杂、植被管护工作计划，明确作业频次。

4.3各类植物病虫害防治

根据安置区人行道两厢植可能出现的病虫害进行病虫害巡查、识别、防治手段，药剂使用安全管控，避免污染集镇人居环境。

4.4各类乔、灌、草的修剪施肥及迎检方案

根据安置区人行道两厢乔灌草修剪除杂；上级检查、迎检保障工作明确修剪除草作业方式；迎检期间人员、设备增配、突击清理保障措施。

4.5日常养护管理

建立日常巡查机制，杂草及时清除，作业安全防护，垃圾随产随清，养护作业后现场无残留。

5、应急处理预案

5.1突发火灾事件

根据垃圾中转站起火、道路垃圾堆积起火、集镇公共区域火情等突发火灾事件制定火情报警、人员疏散、现场处置、配合消防、事后清理方案。

5.2突发设备故障

根据垃圾转运车辆故障、垃圾中转站设备故障，导致垃圾无法转运、积压等突发设备故障制定故障上报、应急替代作业方案，防止集镇垃圾堆积方案。

5.3突发群体事件及其他突发事故

根据集镇突发群体性事件、作业安全事故、人员意外伤害等制定人员防护、现场维护、上报流程、善后处置。

5.4突发公共卫生事件（传染病、防疫等）

根据集镇出现传染病、公共卫生风险等突发公共卫生事件制定环卫消杀、垃圾处置、人员防护、重点区域强化保洁措施。

5.5突发自然灾害

根据暴雨、大风等极端天气，道路落叶、断枝、淤泥杂物堆积等突发自然灾害制定灾后快速清障清淤，恢复集镇环境卫生作业流程，人员安全保障。

6、其他服务要求

6.1主集镇必须每天进行清扫，时间为上午7：30－10：30，下午2：00－4：30，清运车辆要求采用全封闭，时间同上，所有保洁员、清运员上路工作必需穿着整齐、有明显的反光标志和设备；供应商在清运垃圾时必须加司机一起要有两个人实行清运，保洁员需负责把垃圾桶整齐的摆放在商住户的屋檐下；供应商必须每天对集镇洒水降尘一次，每周对责任区内的公共设施、人行道彻底用水清洗一次。

6.2重大活动和平时清扫相结合，若碰上重大活动，供应商必需无条件服从采购人的调度。

6.3在垃圾中转站设备正常保养前提下随时接收辖区内的垃圾，及时对接环卫局环卫车，垃圾及时外运，保持站内卫生整洁，并负责对压缩设备的正常维护、看守，因供应商失误发生偷盗、供应商负责赔偿。

6.4垃圾中转站必需有专人负责，垃圾站所用的电费、水费由采购人负责。

三、技术规格：

考核标准：

（一）考核内容及标准

1、大成桥集镇主街、背街小巷清扫保洁，绿化带保洁等工作。

2、考核内容按照《大成桥集镇环卫作业质量标准和要求》执行。

（二）考核方式

以日常检查和集中检查相结合的方式进行。实行“月评定，年奖惩”的制度。

(三)考核办法

1、考核实行扣款制，每次检查评比结果做好登记、拍照作为扣款依据，按处罚标准扣减相应承保金额。

2、月评定。由采购人从总包干价中抽取5000元/月对承包单位按月进行考核。

3、上级部门和领导指出的重大问题，群众举报、投诉和新闻媒体曝光等重大问题，经核实后每次处罚1000元；

4、因临时性突击任务，在责任区域内不接受调度安排，每次罚500元，收到县级以上通报批评三次以上，供应商无正当理由说明情况，采购人有权终止合同。

5、在****中心对乡镇年度考核总排名中未进入全市前八，甲方有权提前终止合同。

（四）集镇环境卫生承包考核计分细则

1、集镇卫生（40分）

1.1主集镇抽检300米人行道，烟头、槟榔渣每个0.05分，白色垃圾-0.1分；

1.2抽检一个次集镇100米，白色垃圾每处-0.1分；

1.3线杆广告、牛皮癣每处-0.2分；

1.4房前屋后、背街小巷杂物堆放整齐，主要公共场所无乱堆乱放现象，每处-0.5分；（每月督查两次，分上下半月，各占20分，以暗访为主）；

2、清运保洁（20分）

2.1清运员不按时上门店（住户）收集垃圾，不盖篷布每发现一处-0.5分；

2.2.垃圾桶爆棚每处-0.5分；3.不按指定地点倾倒垃圾，每发现一处-3分（全域范围内）；

2.3保洁员必须带扫把上路清扫，没带扫把或清扫不到位的每处-0.2分；

2.4绿化带及人行道无白色垃圾，每发现一处-0.1分

3、公路沿线水域保洁（20分）

3.1公路路面大面积积泥积沙，每例-1分；

3.2公路沿线死树、枯枝未清除，路边有零散垃圾的每处-0.5分，成片垃圾每处-5分；

3.3水域（含河道两侧）零散垃圾每处-0.2分，成片垃圾每处-5分；

4、基础设施（20分）

垃圾站有专人管理，制度齐全，清运及时，处置合理，周边保持清洁，无焚烧迹象，每处-1分。

5、其它

在重要检查或重大接待活动中出现纰漏，视情扣5—15分。

注：每月市人居委对镇考核排名在倒数3名内的严格按照合同办理。凡镇主要领导在大成桥镇人居环境督查群内指出问题的每次-3分。

（五）相关规定及事项

1、被考核对象认为考核有误，可以向镇爱卫办申辩，经复核重新认定，复核只进行一次。

2、未尽事宜或者需补充规定，在双方的签定的协议中予以补充和说明。

3、本办法自从承包实施之日起生效，解释权归宁乡市大成桥镇人民政府。

★4、为保证本项目保洁的服务质量，避免恶意低价中标，本项目要求各供应商充分考虑项目运营成本，保证服务质量，如成交供应商连续三个月考核达不到80分，将取消成交资格，三年内不得再参与本单位的保洁项目响应，所有相关损失由成交供应商自行承担，并由采购人在中标候选名单中另行选定成交供应商实施本项目。（此项供应商须单独作出承诺并在资格审查资料和响应文件中提交，否则视为不合格供应商。）

四、交付时间和地点：

服务期限：自 2026年 10 月 1 日至 2028年 9 月 30 日，合同总日历天数 730 天。

服务地点：宁乡市大成桥镇。

五、服务标准：

详见相关标准。

六、验收标准：

1、本项目履约验收按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）文及宁财[2024]1号文执行。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

七、其他要求：

付款方式及其他

1、付款人：宁乡市大成桥镇人民政府

2、付款方式：根据服务进度按季度支付

3、验收合格后，供应商须提供当地税务部门开出的相应增值税专用税票给采购人，凭采购人开具的《政府采购验收单》办理合同款项结算手续。

4、本项目报价包含招标范围确定需要的员工工资、管理费、社保、培训费、利润、税金等在内的全部费用，以及洒水车及垃圾转运车的运行、安全、保管、保养、维修、保险等费用。

5、供应商在响应前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

6、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。