长沙市生态环境局：长沙市禁放区铁塔智能综合监测项目采购需求公开

一、功能及要求：

标的名称：长沙市禁放区铁塔智能综合监测项目。

服务期限：合同签订之日起1年，具体以合同签订时间为准。

服务地点：采购单位指定地点（铁塔基建点）。

二、相关标准：

按照国家及行业相关标准。

三、技术规格：

前端监控点位建设

布点原则：

1.重点聚焦原则：重点覆盖9个国控站点、湘江沿线、公园等核心管控区域，选配高清红外摄像头，实现24小时高清监管，确保高风险区域无监测盲区；

2.效果适配原则：针对高层建筑密集区域，适当加密摄像头布局，抵消遮挡影响，保障烟花燃放识别精准度；

3.全域补盲原则：围绕禁燃区全域范围、国控站点、主要河湖沿线等重点区域，结合现有监测短板，科学规划可见光与热成像摄像头分布，实现全域无死角覆盖；

4.资源集约原则：依托铁塔现有站址资源，统筹规划点位布局，降低建设与运维成本，***网络整体效能。

具体点位选取

为实现重点管控区域的全面覆盖，筑牢烟花爆竹、垃圾焚烧、扬尘逸散等智能监测防线，计划部署16个热成像摄像头（黄色标识）、76个可见光摄像头（绿色标识），重点服务于管控区关键节点，精准填补现有监测空白。其中，长沙9个国控站点（绿色房子标识）为核心关注对象，点位布局严格遵循“场景适配、精准赋能”原则，其中热成像摄像头的部署核心聚焦三大关键场景，与现实监管需求深度契合。

1.国控站点重点保障：以高精准护航核心监管目标

长沙9个国控站点作为安全环保监管的核心节点，对监测精准度、取证有效性要求极高。热成像摄像头可精准捕捉周边的热辐射与强光以及污染影团特征，配合AI“特征捕捉+二次验证”算法，有效排除干扰，确保燃放、燃烧和扬尘污染影团等污染行为快速识别、证据完整固定，为国控站点周边环境安全与空气质量保障提供坚实技术支撑，完美匹配“精准识别、可溯可查”的核心诉求。

2.禁放区与限制区边界管控：以广覆盖筑牢防控第一道防线

热成像摄像头3KM覆盖半径，精准适配禁放区与限制区边界线长、地形复杂的管控需求。****城区乌山团山、长沙县唐人墓地等边界点位，其超广监测范围可大幅减少点位布设数量，在遵循“资源集约”原则的同时，实现边界全域无断点覆盖，有效防范燃放行为跨区域蔓延，为边界管控提供高效支撑。

3.市内盲区补充覆盖：以强适应性破解复杂环境监测难题

针对市内部分高层建筑密集、光照条件不稳定的监测盲区，热成像摄像头凭借抗遮挡、不受光照限制的优势，可穿透轻雾及建筑间隙干扰，精准捕捉隐蔽燃放行为。通过科学补盲，与可见光摄像头形成互补，确保市区全域无论复杂地形还是光照不足场景，均能实现7×24小时不间断监测，契合“全域覆盖”建设目标。

具体点位分布如下：

整体效果如图：

设备选型要求

高清摄像：≥400万像素，支持H.265编码，传输码流≥2Mbps，保障画质清晰。

环境适配：具备超低照度、宽动态、适应复杂天气。

智能联动：支持预置位巡航、3D放大功能，配合算法完成精准抓拍。

稳定保障：接入铁塔电力系统，确保7×24小时不间断运行。

智能算法应用

烟花燃放识别：

1、算法原理

采用“特征捕捉+二次验证”识别逻辑：

摄像头通过俯视角预置位巡航抓拍画面，当检测到“强光闪烁、烟雾扩散”等疑似烟花燃放特征时，自动调用3D放大接口拉近拍摄；

基于深度学习模型，对放大后的画面进行烟花特征（形状、亮度）精准识别，综合多次识别结果排除干扰；

确认燃放行为后，自动抓拍视频片段与关键帧图片，触发报警。

2、算法适配场景

****城市街道、社区庭院、河岸海滩、空旷场地等禁燃区域，适配夜间、阴天、轻度雾霾等环境。

可见光摄像头和红外线摄像头抓拍效果图如下：

露天垃圾焚烧算法：

1、算法原理

采用“实时监测+特征验证”识别逻辑：摄像头对监控区域进行不间断实时监测，当捕捉到烟雾扩散、明火特征等疑似垃圾焚烧的异常信号时，自动调用图像增强与放大接口，对疑似区域进行细节捕捉；基于深度学习模型，对放大后的画面进行烟雾纹理、火焰形态等特征的精准识别，结合场景特征（如垃圾堆、露天场地）综合验证，排除炊烟、水雾等干扰源；确认存在露天垃圾焚烧行为后，自动截取事件视频片段与关键帧图片，触发报警并同步上报事件信息。

2、算法适配场景

****城市道路、垃圾站、公园、田野、森林、乡镇、工业园区等监控区域；适配白天、黄昏、夜间等时段，以及阴天、轻度扬尘等复杂环境，可在无人值守状态下持续稳定工作。

效果图如下：

工地扬尘监测算法；

1、算法原理

采用“实时感知+动态验证”识别逻辑：中高空摄像头对监控区域进行持续实时监测，当捕捉到“颗粒物扩散、空气浑浊度异常”等疑似扬尘、粉尘的视觉特征时，自动调用图像增强与放大接口，对疑似区域进行细节捕捉；基于深度学习模型，对放大后的画面进行颗粒物纹理、扩散形态等特征的精准识别，结合场景特征（如工地土方作业、车辆行驶、工厂卸料）综合验证，排除水雾、薄雾等干扰源；确认存在扬尘、粉尘扩散行为后，自动截取事件视频片段与关键帧图片，触发报警并同步上报事件信息。

2、算法适配场景

****城市街道、市政道路、建筑工地、工厂厂区及周边等需要环保监管的场景，适配中高空俯视角监控模式；可应对白天、黄昏等时段，以及晴天、阴天、轻度雾霾等复杂环境，能在无人值守状态下持续稳定工作。

效果图如下：

***平台应用

1.基础管理功能

监控管理

实况查询：支持对前端接入的所有热成像、可见光摄像头进行实时画面预览，实时掌握禁放区各监测区域现场状态。

摄像机接入配置：支持新增、修改、删除、***平台的参数信息，***平台接入与管理。

历史录像查询：支持按点位、时间、事件类型检索摄像头历史录像，调取查看历史监控画面。

报警管理

实时告警查询：实时展示烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、工地扬尘等各类告警信息，呈现告警点位、触发时间、事件类型等核心内容。

人工告警新增：支持工作人员手动添加智能识别未覆盖的异常事件告警，补充系统监测盲区。

历史报警查询：可检索、查看历史告警全量记录，追溯异常事件从触发到处置的完整流程。

报警配置：支持新增、修改、删除、查询告警规则、推送方式、接收人员等配置，自定义告警管理模式。

组织管理

支持完成监管组织机构的新增、删除、修改、查询，可导出组织机构信息台账，实现多层级监管架构的系统化管理。

角色管理

支持系统角色的新增、删除、修改、查询，可导出角色清单，按需配置不同操作权限的角色类型。

用户权限管理

支持系统用户信息的新增、删除、修改、查询，可导出用户信息，结合角色配置完成用户操作权限的分配与管理。

设备管理

网络管理：***网络运行状态，***网络故障诊断操作，***网络异常告警信息。

***网关：***网关的新增、删除、修改、查询、导出，保障视频数据传输通道稳定运行。

云台控制

云台方向控制：远程调节摄像头上下左右转动，灵活切换监测视角。

步长调整：设置摄像头转动、镜头调节的步长参数，精准控制监测角度与范围。

镜头操作：支持镜头变倍、变焦调节，放大监测画面捕捉细节。

预置点设置：新增、删除、修改、查询摄像头预置点位，一键切换至重点管控区域。

轮巡设置：新增、删除、修改、查询摄像头轮巡方案，实现多区域自动循环监测。

录像管理

录像计划：新增、删除、修改、查询摄像头录像存储计划，自定义录像时长、存储周期。

录像检索和回放：按条件精准检索录像文件，流畅完成录像画面回放查看。

录像下载：支持将所需录像文件下载至本地，留存违规事件证据资料。

2.平台级联

级联配置：新增、删除、修改、***平台级联参数，***平台的数据对接。

级联预览：***平台接入的实时监控画面。

级联录像查询回放：检索、***平台的历史录像数据。

级联云台控制：***平台接入的摄像头云台设备。

电子地图

地图操作：支持地图缩放、类型切换，直观呈现全域监测点位布局。

摄像机标注：新增、删除、修改、查询摄像头在电子地图上的标注位置。

地图实况浏览：在电子地图上直接点击点位，查看对应摄像头的实时监控画面。

系统管理

基础参数配置：***平台运行基础参数，保障系统稳定运行。

传感器接口配置：新增、删除、修改、查询传感器数据接入接口参数。

图像识别服务配置：新增、删除、修改、查询AI图像识别算法服务的接入参数。

日志管理

日志查询：***平台操作日志、设备运行日志、告警日志等各类日志信息。

日志导出：将查询到的日志文件导出存档，便于系统运维与事件追溯。

3.***平台建设功能

数据综合展示

点位列表：查询所有监测点位的基础信息、运行状态列表。

设备状态提醒：前端设备离线自动提醒，实时掌握设备运行异常情况。

设备在线率/离线记录：查询设备在线率统计数据、历史离线记录。

地图可视化展示：在电子地图上展示设备在线/离线状态，呈现禁放区边界、点位覆盖范围。

预警可视化：生成预警事件分布热力图，查询告警分布情况、告警日历，直观呈现异常事件时空分布。

展示设置：选择多路视频展示点位、格式，切换数据展现形式。

预警分析

算法配置：新增、删除、修改、查询烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、工地扬尘等AI识别算法参数。

报警监控：查询告警总数、最新告警录像，查看点位实时监控、报警记录、录像记录。

预警事件管理：查询预警事件列表、详情、处理状态、处理结果，支持按条件筛选预警事件。

人员配置：新增、删除、修改、查询执法人员配置信息，匹配告警处置责任人员。

综合调度决策

执法人员配置：管理执法人员信息，完成人员与监测区域、告警事件的匹配调度。

预警提示：提供多种形式的预警提醒，保障异常事件被及时知晓。

报警推送：完成告警信息的分级推送，留存告警历史记录并支持导出。

事件调度处理：对预警事件进行智能派单、统筹调度，接收现场处置结果反馈。

移动端辅助：支持处置现场一键导航、处置结果实时上传，预警事件可转案件流程处理。

事件操作：支持事件收藏、导出，手动触发录像、手动生成报警，下载事件关联录像。

无人机辅助排查取证：如有需要,针对地面监控存在视角遮挡、远距离盲区、复杂地形无法近距离观测等特殊场景，可联动调度无人机开展现场辅助排查工作，助力高效精准处置各类大气污染及违禁燃放事件。

事件管理跟踪

统计分析：查询预警定位分布、时间分布，设备预警数量、状态、排名，支持统计结果导出。

报表导出：一键导出预警信息统计报表，为禁放区监管决策提供数据支撑。

系统配置管理功能

数据字典：新增、删除、修改、***平台数据字典项，统一规范系统数据标准。

权限配置管理：完善用户、角色、功能权限、数据权限的新增、删除、修改、查询、导出操作。

监测资源设置：完成点、线、面管控资源的新增、删除、修改、查询、导出，精准划分禁放区监测范围。

视频设备管理：新增、删除、修改、查询、导出视频数据设备信息，统一管理前端所有监测设备。

系统事件存储周期：一年

移动端专属功能

事件处置：上报事件处置信息，上传现场照片，一键完成事件处理确认。

告警通知：实时接收告警事件推送，通过一键导航快速前往处置现场。

视频操作：实时查看监测点位视频，回放历史录像，抓拍现场关键画面。

基础操作：查询、处理系统消息，查看监管组织机构信息，管理个人账号信息。

技术服务要求

基于《长沙市都市区分区分时规范烟花爆竹燃放区域示意图》，****城市功能布局与安全风险等级，将禁止燃放区进一步细化为三类防控子区域：

其中重点场所为：湘江、圭塘河、浏阳河，捞刀河、靳江、梅溪湖、后湖、咸嘉湖、松雅湖、洋湖湿地公园。

总体架构

采用“前端感知-网络传输-平台中枢-联动处置”四层架构，***平台，实现端到端闭环监测。

前端感知层：由铁塔高位摄像头组成，负责全场景视频/图像数据采集。

网络传输层：***网络、5G网络，实现固定监控数据的实时、高速传输，保障数据传输稳定性与安全性。

平台中枢层：以“***平台”为基础，包括AI算法引擎、告警管理、数据存储、统计分析等，实现全流程智能化管控。

应用层：****中心人员、执法人员、运维人员、管理人员提供PC端、移动端APP、大屏展示等多终端操作入口，实现实时监控、告警接收、任务调度、处置反馈、设备运维等功能。

要求数据存储安全合规，无数据泄露、篡改情况；数据分析报告提交及时率100%。

考核标准

服务管理扣分相关条款

1.1考评要求及细则：统计范围包含 16 个热成像摄像头、76 个可见光摄像头，***平台系统自动记录的设备在线时长为准。

1.2设备在线率计算公式：设备在线率 = 设备有效在线总时长 ÷ 设备统计总时长 × 100%

1.3判定规则：设备单次离线时长超过 30 分钟的部分，计入设备离线时长；因铁塔基站正常检修、不可抗力因素造成的设备离线，不计入离线时长。

1.4考核规则：

1）设备在线率

设备在线率计分标准（本项满分 30 分）

设备在线率≥95%，得 30 分；

90%≤设备在线率＜95%，得 20 分；

设备在线率＜90%，不得分。

结果判定：考核结果以核验当下页面展示数据、系统记录数据及对应留存凭证为准。

异常处理：***网络波动、平台临时维护等情况导致页面无法正常访问及查看数据，本次核验顺延至双方协商的补充时间，重新开展考核；铁塔基站正常检修、不可抗力引发的设备离线，按统计口径约定执行，不纳入负面考核范围。

2）派发处置

考评要求及细则：考核要求为有效告警（燃放、焚烧、扬尘）需进行派发，30分钟内未派发的均视为未闭环；考核标准为派发处置率100%得40分，出现未闭环、超时闭环或虚假闭环的扣2分/次，因系统、算法、运维等导致闭环异常的扣5分/次。本项最多30分。

3）数据安全

考评要求及细则：监测数据、视频画面无泄露风险，违规存储/传输数据扣10分/次。本项最多20分。

4）响应服务

考评要求及细则：甲方提出的需求/问题，1小时内响应，；重大故障15分钟内上报，超时扣3分/次，对甲方发现问题线索供应商未能排查到的每次扣1分，本项最多20分。

5）其他事项

本项目服务期内单月考核一次，考核结果与项目结算挂钩，项目完成验收的最终结算金额，以服务期内所有单月考核平均值得分的百分比结算项目验收费用。具体为项目结算费用=服务期内所有单月考核平均值得分/100*项目合同总金额（因付款方式为签订合同支付全额款项的50%费用，完成验收后，再支付全额款项的50%费用，故验收后实际付款金额=项目结算费用-合同签订已支付费用。）

四、交付时间和地点：

服务期限：合同签订之日起1年，具体以合同签订时间为准。

服务地点：采购单位指定地点（铁塔基建点）。

五、服务标准：

（1）付款方式：合同签订后，甲方支付全额款项的40%费用，甲方完成验收后，再支付全额款项的60%费用。本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况进行报价，一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

（2）验收方式：本项目根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【2024】5号文)验收，验收费用由中标人承担。验收过程中产生纠纷的，由市场监督管理部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用。项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。

（3）履约验收内容：技术履约验收内容：前端设备验收：16个热成像摄像头、76个可见光摄像头按指定铁塔站址完成部署，设备参数满足**≥400万像素、H.265编码、传输码流≥2Mbps要求，具备超低照度、宽动态、抗复杂天气能力，支持预置位巡航、3D放大，接入铁塔电力实现7×24小时**稳定运行。

AI算法验收：烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、工地扬尘识别算法正常运行，可自动触发告警、录制视频、抓拍关键帧图像。平台功能验收：***平台部署完成，实现视频接入、实时预览、历史回放、算法调度、告警管理、取证存储、统计分析全功能，PC端、移动端APP、大屏展示终端操作流畅，多级告警推送功能有效。服务履约验收内容：服务周期验收：服务期限自合同签订之日起满1年，提供7×24小时不间断监测服务。覆盖范围验收：监测点位全覆盖禁放区国控站点、重点水域、公园、边界盲区等区域，符合重点聚焦、全域补盲布点原则，无监测死角。培训服务验收：完成不少于2轮系统操作培训，培训覆盖率100%，操作人员考核通过率≥95%。售后保障验收：提供7×24小时技术咨询，设备故障报修响应≤2小时、现场修复≤24小时；配备专职现场负责人，紧急活动3天内完成人员保障。处置效能验收：“平台告警-人员派单-现场处置-结果反馈”闭环机制有效运行，重点区域处置响应≤30分钟，一般区域≤60分钟。商务履约验收内容：验收合格出具正式验收报告。

六、验收标准：

本项目根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【2024】5号文)验收，验收费用由中标人承担。验收过程中产生纠纷的，由市场监督管理部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用。项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。

七、其他要求：

无

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。