长沙市开福区月湖街道办事处：城市管理辅助服务采购需求公开

一、功能及要求：

采购服务项目内容及单价上限清单

本次长沙市****城市管理辅助服务项目,其城市管理辅助方面包括但不限于：1、数字化案卷、12345、城管110处置；2、广告招牌拆除及拆违控违；3、市容整治；4、蓝天保卫战工作及环境整治；5、园林绿化建设与维护服务要求等。

二、相关标准：

1、以上限价为市场综合调查价，含税费和司机、燃油及设备维护与保养费用；

2、在项目实施过程中必须严格按照市场价要求及标准进行计量（机械设备必须按8小时/台班进行负荷运行操作施工；计时工需按市场价位的对等劳动强度标准及时间要求进行施工作业，每1个台班/工日有效作业时间不低于8小时；

3、操作时间少于5小时（不含5小时）按0.5个台班/工日结算；操作时间超过5小时（含5小时），不超过8小时，按1个台班/工日结算。

4、本项目报价数量为预估数量，具体数量以实际产生量为准，费用按成交单价（一年内不调整）×实际产生量，据实结算。

三、技术规格：

1、数字化案卷、12345、城管110处置要求：

（1）****城管案卷、“12345”热线投诉、城管110投诉处置的通知后迅速分配工作，施工专业人员、施工设备应当在1小时内到达案卷现场并就问题进行处理，并在数字化案卷截止时间前1小时内处理完毕同时不能返工。处置结果、***平台的结案标准。

（2）服务标准：每次案件处置结果、***平台的结案标准后，按实际投入的人员、设备进行结算；***平台结案标准，采购人对本次案卷处置工作产生的费用不予结算。

2、广告招牌拆除及拆违控违

（1）成交供应商接到通知后，2小时内组织施工专业人员、施工设备到达采购人指定现场，在****城****城管执法中队一起拆除采购人所确定的违规门店招牌拆除、立面广告拆除、****楼顶广告拆除、户外广告招牌拆除、小区违法建筑物、违章设置的灯箱等，并对拆除后的现场垃圾进行清理并运送到采购人指定位置。

（2）服务标准：每次拆除、拆违控违工作在采购人规定的时间、拆除要求按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；拆除及清运工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

3、市容整治

（1）公共基础设施日常安装维护服务。在接到采购人通知后，应在1小时内派专人到现场对公共设施油漆脱落、锈蚀、倒塌、断裂等安全隐患的进行修补。

（2）各类井盖类：在接到采购人通知后，应在1小时内派专人到现场设置安全警示措施，不需采取施工性措施的，应在2小时内解决，需采取施工性措施的2日内解决；影响道路通行及安全的，应在1小时内采取临时应急措施。

（3）地锁和隔离墩、护栏：成交供应商在接到通知后，应在1小时内组织施工专业人员、施工设备到现场对采购人所确定的地锁和隔离墩、护栏的拆除，并对拆除后的现场垃圾进行清理并运送到采购人指定位置。

（4）道路破损类：成交供应商接到通知后，应在1小时内迅速组织人员到现场维修，小规模修补的在5小时内解决，采取工程性措施的应在2日内解决。

（5）各类立杆类：成交供应商接到通知后，应在2小时内组织人员到现场处理，不需采取施工性措施的，一般应在12小时内解决，需采取施工性措施的2天内解决，影响道路通行及安全的，应在1小时内采取临时应急措施。

（6）整治行动类：成交供应商在接到通知后，应在2小时内派人到现场，配合采购人对占用人行道、盲道、行车道乱停、乱放、乱靠的共享单车进行清理整治。****小区占用消防通道，影响居民通行的共享单车及绿化带内乱停放的共享单车进行清理；对占道经营、流动摊贩、乱搭摊棚、堆物等进行清理整治；对沿街占用人行道开展洗车、维修、电焊加工等作业的进行清理整治。****小区门厅、楼道、过道，绿化带、架空层、消防通道等公共部位的废旧物品杂物，以及外观残旧破损、轮胎干瘪、失去使用功能的“僵尸车”（含机动车、自行车、电瓶车、三轮车等）进行清理整治；全面清理占道经营，对辖区范围内出店经营、占道经营、沿街洗碗、洗菜、堆放杂物等行为进行清理整治；暴露性垃圾、积存建筑垃圾类；成交供应商在接到通知后，应在1小时内派人到现场，迅速组织人员清理。

（7）行道树木类（因树木折断、倒塌等问题）：成交供应商在接到通知后，应在2小时内组织施工专业人员、施工设备到现场勘查并进行处理，并对现场垃圾进行清理并运送到采购人指定位置。

（8）草地类、花灌木、乔木类：成交供应商在接到通知后，应在2小时内组织施工专业人员、施工设备到现场勘查，迅速组织人员对缺失的草皮、花灌木、乔木进行补种（材料由采购人提供，按原样修复），后期安排人员进行维护确保整齐美观，不得出现因养护与管理不力而导致草皮不成活、树木主干折枝、冻伤、倾倒、枯死及病虫害等现象。（因不可抗拒的自然灾害除外）。

（9）上级重要检查考核、领导巡查、重大节会市容秩序整治类：成交供应商在接到通知后，应在1小时内组织人员，到现场无条件配合街道完成相关任务。

（10）服务标准：每次整治工作在采购人规定的时间、按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；整治工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

4、蓝天保卫战工作及环境整治

（1）按相关规定对辖区范围内的次干道、背街小巷、****楼区域（不含已交市政的道路）、空隙地块、项***网抑尘及撒种草籽（材料由采购人提供）。

（2）按相关规定在清明节、中元节、春节期间安排人员对浏阳河及重点区域进行巡查，对违规露天焚烧后的余烬尾迹进行清理。

（3）按相关规定在环保督察其间，对辖区范围内的受破坏区域进行清场修复及环境整治等工作。

（4）服务标准：每次环境整治工作在采购人规定的时间、按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；整治工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

5、园林绿化建设与维护服务要求

（1）草地：按草皮生长速度应不定期进行修整，长期保持草皮的正常生长与草地的整齐美观；

（2）花灌木：应及时进行日常修剪、整形、切边，长期保持花灌木的正常生长与整齐美观；

（3）乔木类：应及时检查与清除病枝、枯枝、伤残枝，同时清理第1个分枝点以下分发蘖芽与内杆多生枝芽；对街道辖区乔木进行科学加固与平衡处理，不得有因由于养护与管理不力而导致树木主干折枝、冻伤、倾倒现象发生。如发生上述情况，产生的一切费用由成交供应商承担，因不可抗拒的自然灾害除外；

（4）浇水、排涝：应及时对街道辖区苗木进行日常浇水与排涝作业，保证景区内所有苗木的水分正常供给，不得有苗木干枯死与涝死现象发生。如发生上述情况，产生的一切费用由成交供应商承担，因不可抗拒的自然灾害除外；

（5）病虫害防治：根据需要对街道辖区区内所有绿化苗木进行松毛虫等病虫害的防治，保证景区苗木的正常生长，不得有因病虫害原因，导致死苗、死株现象发生。病虫害防治包括所产生的一切材料费、工具费、人工费、手续费等，产生的一切费用由成交供应商承担，因不可抗拒的自然灾害除外；

（6）杂草清除：应及时清除街道辖区内所有绿化带（绿篱）内的杂草，长期保持养护区域内无杂草；

（7）施肥：根据苗木个性灌施肥料，保证苗木的良好生长态势与营养供给，在冬季应保证普施肥料，保证来年苗木生长发育，不得有苗木因缺少养分肥料导致营养不良与死苗、死株的现象发生。施肥包括所产生的一切材料费、工具费、人工费、手续费等，产生的一切费用由成交供应商承担，因不可抗拒的自然灾害除外；

（8）清洁卫生工作：应主动及时清理苗木修剪掉落枝叶以及苗木的落叶、掉枝，长期保持绿化区域洁净美观，不得与保洁人员推诿扯皮。

（9）外来入侵物种清理（如加拿大一枝黄花、鳄雀鳝、福寿螺等）。

（10）服务标准：每次整治工作在采购人规定的时间、按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；整治工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

6、遇到上级重要检查考核、领导巡查、处置上级交办重要问题时，成交供应商在接到通知后，应在30分钟以内组织人员，必须无条件配合街道完成相关任务。

7、相关辅材：本项目实施可能需要用到的辅材包括但不限于清单明细，供应商报价应包含辅材的使用。

四、交付时间和地点：

1、服务期限：服务期限一年，具体时间以合同签订为准

2、服务地点：采购人指定地点（月湖街道范围内）。

五、服务标准：

1、服务基本要求:

（1）成交供应商拥有一支素质良好的施工队伍。有一套完整的施工运作方法和严格的操作规程，制定科学严格的管理制度和工作质量标准，对突发事件能够派30人以上的工作人员，确保30分钟以内赶赴现场，听从采购人指挥，协助做好相关执法行动。

（2）成交供应商所提供人员要有良好的职业道德和服务态度，着装统一，整洁，举止文明，动作规范，形象良好。

（3）成交供应商作业时需按照国家规定的作业流程安全规范化操作，提供的相关设备要确保性能良好，作业的人员要确保身心健康能够胜任交办的工作。

（4）成交供应商应该为所属劳务人员购买意外保险，按时交纳规定费用，若发生交通、劳动安全等一切事故，均由成交供应商负责。

（5）服从采购人的工作安排，接受采购人的监督和检查，采购人有权要求更换态度不好，工作能力差的队员。

（6）制定培训方案，不断提高队员的素质，要求经常对队员进行岗位培训，同时对队员的工作进行考核，提高工作质量。

（7）采购人不提供成交供应商施工人员的办公地点住宿地，一切费用开支由成交供应商自行承担。

（8）成交供应商须自负所有施工人员财物与人身安全责任，采购人不负任何法律与经济上的责任。

（9）成交供应商在服务期间不得损害采购人利益，给采购人带来的经济损失，成交供应商必须承担全部责任。

（10）成交供应商工作人员未经采购人授权私自采取的行为，由成交供应商承担全部经济责任和刑事责任，采购人有权立即终止合同。

（11）成交供应商在中标后应制定详细的应急方案和应急措施，确保在发生突发应急事件中能够保证工作的顺利完成。

2、人员配置要求

（1）为保证本项目顺利实施，供应商应配备项目负责人1名、2名及以上的施工人员。与本项目相关的机械设备操作人员、特种作业人员需执证上岗（如电工证，安全员证等）。

（2）人员素质要求:

身体条件:年龄18~55岁之间，身体健康。

素质要求:爱岗敬业，恪尽职守，服从安排，听从指挥等。

（3）人员管理要求:

施工人员应服从长沙市开福区月湖街道及成交供应商的双重管理。施工人员应认真履行岗位职责遵守规章制度，服从根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生，必须积极作为。长沙市开福区月湖街道对施工人员进行管理，对不称职的施工人员提出整个意见，屡教不改者，长沙市开福区月湖街道有权随时提出更换施工人员。

3、机械设备要求

1、机械设备由成交供应商配备操作人员，负责设备的操作和维护保养、以及产品运输保险保管等所有人工、管理、财务等费用；

2、成交供应商在合同期内应负责设备的维修保养、保险、税费、管理费等相关费用，并承担一切风险责任及相应法律责任。

3、机械设备及操作人员发生事故时，由成交供应商担负相应法律责任，并承担其他相关费用，采购人不负责任何赔偿及不承担任何连带责任。

4、成交供应商需承诺所供设备性能完好，且所供机械设备至少八成新。

5、机械设备保管，如发生偷盗，由成交供应商负责，采购人不负责任何赔偿。

六、验收标准：

1、验收主体：长沙市开福区月湖街道办事处

2、组织形式：本项目由长沙市开福区月湖街道办事处自行组织验收。

3、验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

4、验收方式：本项目采用分期验收方式实施，根据项目实际发生服务内容由供应商提交书面验收报告，经采购人审核通过完成验收。每月月末验收一次。

5、验收程序：

（1）启动验收程序：由供应商自查并整改后七个工作日内向采购单位提出申请办理验收。因合同变更、市场因素、技术因素、配合因素等客观原因造成无法及时启动履约验收工作的，应当作出书面情况说明报至采购人。

（2）成立验收小组：验收小组组长：****中心主任1人；验收小组成员：****中心人。

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：验收小组应对履约验收方案进行确认。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（6）验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，供应商完成整改后（3日内）重新申请验收。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

6、验收内容：按服务内容进行逐项验收,①具体内容:数字化案卷、12345、城管110处置；广告招牌拆除及拆违控违；市容整治；蓝天保卫战工作及环境整治；园林绿化建设与维护服务要求。②投标资料核实：在中标后，中标人须向采购人提供投标文件中所提证件资料和合同资料，采购人将对中标人投标文件提供的证件资料和合同资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标文件不符者，按相关法律法规执行。

7、验收标准：根据本项目采购需求的“四、采购内容及要求”、“五、其他服务及要求”严格执行。

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：

按本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同及有关国家标准与行业规范进行验收。

9、争议处理：（1）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议的双方协商解决，协商不成按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

10、涉及到验收费用的支付：由中标人承担项目验收过程中的所有费用。

11、采购人和供应商的权利和义务

采购人：（1）采购人对服务内容进行验收。（2）供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求。（3）采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复。（4）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

供应商：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准。（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。（3）供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

七、其他要求：

一、结算方式

1、付款人：长沙市开福区月湖街道办事处（通过国库集中支付）

2、付款方式：按月采购人验收合格后，街道按月根据中标单价和实际发生数量按实结算，结算金额不得高于合同金额。

二、其他要求

1、本项目如遇政策调整，项目合同自行终止，成交供应商须无条件接受，并做好交接工作，采购人不承担相应责任。

2、本项目采用费用据实结算方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的费用，以及辅材、人工、管理、财务等所有费用，办理结算后出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

三、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为专门面向中小企业采购，所属行业为“租赁和商务服务业”。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。