西南二环立交交通优化工程空间综合利用特许经营项目

西南二环立交交通优化工程空间综合利用特许经营项目招标公告

（标段编号：E6100013501260375001001 ）

招标项目所在地区：陕西省西安市

一、招标条件

本项目西南二环立交交通优化工程空间综合利用特许经营项目（标段编号：E6100013501260375001001）已由西安市人民政府同意采用特许经营模式实施，项目实****城乡建设局。本项目特许经营方案已由《西安市发展和改革委员会关于西南二环立交交通优化工程空间综合利用项目特许经营方案的审核意见》（市发改函〔2026〕137号）批准。项目资金来源为其他，****城乡建设局。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

在特许经营区域内已建成声屏障顶部及侧面投资建设光伏发电系统：拟在西二环全封闭声屏障590米段、WN匝道100米段铺设光伏组件，拟总装机容量约为1896kW；储能系统：拟建不低于4000kWh；停车场面积38130平方米：拟建894个停车位，并配置“一桩双枪”120kW直流充电桩60台（共120个充电终端），同步搭建停车场运营管理系统，具体建设内容以备案及实际量为准。

招标内容与范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：西南二环立交交通优化工程空间综合利用特许经营项目

2.1建设地点

本项目声屏障两处全封闭声屏障(位于土门地铁站D口东侧高架桥向南，西二环主线全封闭声屏障590m，面积9295m2)和弧形声屏障(WN匝道，长度100m，面积225m2).停车位为西南二环高架下地面停车场的停车位，对应停车场自土门地铁站D口东侧向南方向至南二环与高新二路交界口桥下，共计规划7个停车区域，面积约38130㎡。

2.2招标内容与范围

本项目招标范围为西南二环立交交通优化工程空间综合利用项目特许经营者。特许经营范围包含项目前期工作、投融资、建设、运营维护、移交以及其他与本项目相关的经营内容。

2.3项目估算总投资：本项目测算总投资约为6131.56万元，其中存量资产经营权转让费不低于3314.00万元。（最终项目总投资以实际发生为准）

2.4建设工期：本项目前期及建设期暂定为6个月。

2.5项目资本金

根据国家及陕西省相关政策规定，综合考虑本项目建设规模及施工难度，本项目的项目资本金比例不得低于项目投资估算总额的20%。项目资本金由特许经营者按照项目建设进度和融资要求在建设期内足额缴纳。中标特许经营者按照初步协议组建项目公司，项目公司需确保本项目所使用项目资本金来源和筹措方式合法合规。

2.6项目融资

本项目融资主体为项目公司，可以本项目相关收益权作为质押进行融资，实施机构对项目公司融资不提供任何担保、不承担偿债责任。融资通过银行贷款等合法途径筹措到位，融资额度为投资估算总额扣减项目资本金后的差额。

2.7项目回报机制

本项目回报机制为使用者付费，使用者付费包括本项目的光伏发电收入、停车场收入、充电桩收入等。

2.8特许经营期

本项目特许经营期由项目前期及建设期、运营期组成，暂定17年6个月，其中，前期及建设期为特许经营协议生效日开始至本项目通过验收之日的期间，暂定为6个月；运营期为本项目通过验收之次日至特许经营期限届满之日的期间，暂定为17年，最终以中标特许经营者的投报年限为准。

2.9其他

本项目采用资格后审方式，评标办法为综合评估法。

三、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1主体要求

投标人必须是在中国境内依法注册成立且合法存续的企业法人，或由不同法人实体或合伙企业组成的联合体（简称“联合体投标人”），且没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2项目管理经验

独立投标人或联合体牵头人2021年1月1日至今至少具备1个投融资（含PPP或特许经营）项目业绩。

3.1.3企业综合实力

（1）财务要求

①独立投标人或联合体牵头人2025有良好的财务状况，年度财务报告应当经具有法定资格的专业机构审计，2025年末净资产不低于1220万元（项目估算投资额的20%）。

②独立投标人或联合体投标人各方资产未处于被责令停业或破产状态 ，且未被重组、接管和冻结。

③独立投标人或联合体投标人各方有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（2）资质要求

如本项目独立投标人自行设计、施工或联合体投标人中有承担本项目设计、施工任务的成员，则应具备相应的设计或施工能力和资质，具体要求如下：

①施工资质要求：

I.自行承担施工任务的独立投标人或联合体投标人成员应具备建设行政主管部门颁发的电力工程施工总承包三级及以上资质且具备【承装类承装（修、试）电力设施许可证五级】及以上资质；应具备有效的安全生产许可证。

II.施工负责人：应具备机电工程专业二级注册建造师资格，且在本单位注册，具有有效的安全生产考核合格证（建安B证），未担任其它在建工程的施工项目负责人。

III.独立投标人或联合体投标人具备相关施工资质且达到本项目施工资质要求的，工程可以选择全部自行施工或部分自行施工。自行施工的部分需在投标时明示，不自行施工或不符合本项目施工资质要求的工程，中标后由其组建的项目公司依法对施工任务进行招标。

②设计资质要求：

I.独立投标人或联合体投标人中承担施工图设计任务的单位应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合资质甲级或电力行业乙级及以上资质。

II.设计负责人应具备注册电气工程师资格。

III.独立投标人或联合体投标人具备相关设计资质且达到本项目设计资质要求的，工程可以选择全部自行设计或部分自行设计。自行设计的部分需在投标时明示，不自行设计或不符合本项目设计资质要求的工程，中标后由其组建的项目公司依法对设计进行招标。

特别说明：“项目实施机构应当接受具备投融资能力的潜在特许经营者参与投标，不得将具备设计或施工资格能力作为参与投标的强制性条件。对于具备设计或施工资格能力的特许经营者，或者自身不具备设计或施工资格能力但联合具有相应资格能力的设计或施工单位共同组成联合体投标的特许经营者，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，中标后可以不再对设计或施工任务进行招标。对于不具备设计或施工资格能力的特许经营者，中标后由其组建的项目公司依法对设计或施工任务进行招标。”

（3）融资要求

①独立投标人或联合体牵头人须提供针对本项目银行或金融机构出具的贷款意向（贷款意向须保证在评审当日有效），金额不低于人民币4905万元。

②独立投标人或联合体牵头人须提供针对本企业银行出具的授信额度（授信额度须保证在评审当日有效），金额不低于人民币4905万元。

投标人应至少满足以上①或②其中一项。

3.1.4信用状况

（1）独立投标人或联合体投标人各成员均不得被列入信用中国（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单（***网（https://****.gov.cn）；不得被列入国家企业信用信息公示系统（http://www.****.gov.cn）严重违法失信企业名单。

（2）独立投标人或联合体投标人各成员的法定代表人或执行事务合伙人委派代表及拟委任的项目公司总经理、施工负责人、设计负责人在近三年内无行贿犯罪行为（行***网（https://****.gov.cn）的查询结果为准）。（注：拟委任的项目公司总经理、施工负责人、设计负责人信用状况本次投标为承诺制，待项目公司成立后，由项目实施机构予以审查。）

（3）独立投标人或联合体投***平台被列为投标受限制的行为人。

3.2联合体投标人

本次招标接受联合体投标，联合体成员数量不超过3家，联合体投标人除满足以上资格要求外，还应具备以下条件：

3.2.1联合体投标人应当具备承担项目的能力，不同联合体成员单位承担同一专业工程施工或设计任务的按照资质等级较低的单位确定联合体投标人的资质等级。

3.2.2若以联合体投标人形式参加投标的，联合体投标人各成员单位在本项目中不得再以自己名义单独参加投标或者参加其他联合体，否则相关投标结果均无效。

3.2.3联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任等内容。未经项目实施机构书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

3.2.4联合体各方须授权联合体牵头人代表所有联合体成员提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责协议实施阶段的主办、协调工作，上述内容应在联合体协议书中予以明确。

3.2.5联合体中标的，联合体牵头人在项目公司的持股比例应不低于51%，联合体各方均需在项目公司中出资占股，共同与项目实施机构签订项目初步协议，并向项目实施机构承担各自的连带责任。

3.3其他要求

3.3.1本项目不接受与招标人及本次招标所委托的咨询机构、招标代理机构有任何隶属关系的投标人投标。

3.3.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（作为同一联合体成员的除外），否则相关投标均无效。

3.3.3西安市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的独立投标人或联合体投标人，不得参与本项目特许经营者投标。

3.3.4优先选择民营企业参与，民营企业在项目公司股权占比不低于35%。

本标段（包）允许 联合体投标

四、招标文件的获取

获取时间：2026-08-25 00:00:00-- 2026-08-30 00:00:00，本项目不收取文件费。

获取方法：网上下载

具体地址：***网登录，网址：https://www.****.cn

五、投标文件的递交

递交截止时间：2026-09-16 09:30:00

递交方法：现场递交

递交地址：****中心

六、开标时间及地点

文件开启时间：2026-09-16 09:30:00

文件开启方式：现场开标

地点：开标室410

评标时间：2026-09-16 09:30:00

评审办法：综合评估法

七、其他公告内容

7.1本次招标公告****中心（https://www.****.cn）公布。

7.2投标人须****中心平台（https://www.****.cn），查看电子版的招标文件及其他文件。

7.3投标人需在规定时间内完成相关投标前期事项的办理，因投标人原因未能按时完成相关工作办理导致无法投标，投标人自行负责；

7.6投标保证金为人民币叁拾万元整（￥300000.00元）；

7.7接收异议的联系方式：

招标代理机构：李晨 029-****0100-32。

招标人：雷宇 029-****8913。

八、监督部门

本招标项目的监督部门为西安市发展和改革委员会

九、联系方式

招 标 人：****城乡建设局

地 址：西****城九路办公区

联系人：雷宇

电 话：029-****8913

电子邮件：/

招标代理机构：凌辉建设工程咨询有限公司

地 址：西安市未央区太华北路甲字88****广场

联 系 人：李晨、吴元帅

电 话：029-****0100-32

电子邮件：98****@****.com

行政监督部门：西安市发展和改革委员会

行政监督部门联系方式：029-****6322