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| 采购计划编号： | 2026NCZ(YC)004564 | 项目名称： | ****城市管理局“***平台”等三个系统国产化适配改造项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 一标段：***平台、生活垃圾处理费征收管理系统国产化适配改造 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 1975500.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料： | 不面小说明.pdf |
| 报价扣除优惠： | 10 | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 备注：2.1至2.8特定资格要求，一至二标段投标单位均需提供，不满足特定资格的投标单位，视为无效投标。 |
| 2 | 2.7 本项目不专门面向中小企业采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发〔2021〕2 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》的投标人，其投标报价扣除10%后参与评审。 |
| 3 | 2.2法人授权委托书（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明扫描件）、法人及被授权人身份证扫描件； |
| 4 | 2.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书或提供相应证明材料； |
| 5 | 2.5提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书或提供相应证明材料； |
| 6 | 2.6参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或提供相应证明材料； |
| 7 | 1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）扫描件加盖企业公章，如投标人为自然人的需提供自然人身份证明； |
| 8 | 2.8在提交投标文件截止时间前投标人需提供“ 信用中国” 网站下载得信用报告及以下记录名单：①失信被执行人；②重税收违法黑名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（提供信用查询记录），实际查询结果以采购人或代理机构于递交投标文件截止日在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准。 |
| 9 | 2.4依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书或提供相应证明材料； |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订之日起60天内完成系统国产化适配改造工作。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式详见招标文件
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范合格
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求详见招标文件
涉及服务采购项目考核计量等要求详见招标文件
涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求详见招标文件
其他商务要求运维保修期：一年；本项目定制化开发部分源代码归采购人所有。1）供应商投标报价中应包含完成本次项目的一切有关费用，包括项目实施中所有的人员、服务、设备、税金等费用，如供应商报价不含此部分费用，将视为供应商报价已含此费用给予采购人的优惠，采购人不再为本项目追加任何费用。 2）投标人必须按本招标文件已明确规定的采购内容要求进行合理报价。投标人对核算不足造成的误差自行负责，但采购方不接受明显低价且无法满足本项目采购需求的供应商。 3）对通过虚假材料中标者，项目验收技术参数与招标文件、投标文件不符时，中标无效，采购方可以拒绝服务、拒付款，并且中标方必须承担相应的法律责任。 4）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
采购标的交付地点（范围）采购人指定地点
付款条件（进度和方式）合同签订后支付合同金额的30%，中标单位按采购需求及采购方要求完成国产化适配改造所有工作并验收合格后一次性支付合同金额剩余款项。采购单位按合同约定付款前，成交单位须向采购单位提供财务支付（报销）相关手续。
售后服务详见招标文件
交付标准和方法详见招标文件
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16010302-行业应用软件开发服务 | 一标段：***平台、生活垃圾处理费征收管理系统国产化适配改造； | 一标段：***平台、生活垃圾处理费征收管理系统国产化适配改造； | 1 | 1975500.00 | 标的1-行业应用软件开发服务：本次完成业务系统全部功能模块的迁移适配工作，针对无法适配国产运行环境的功能模块实施重构优化。系统接口需遵循统一标准规范设计，充分兼顾各关联系统后续业务扩展需求，改造期间最大限度保留原有业务逻辑，保障业务连续性，***平台持续稳定运行。适配完成后，采购人委托具备资质的第三方机构开展等级保护测评、软件测评、商用密码测评，对测评报告中的不符合项，由中标人负责整改直至达标，确保项目整体通过最终测评。 | 自合同签订之日起60日内完成系统国产化适配改造工作 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一标段采购需求(1).docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
***平台、生活垃圾处理费征收管理系统国产化适配改造
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式详见招标文件
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范合格
履约保证金如乙方履约诚信***网信用评价系统展示信用等级为A级，免收履约保证金。确需收取，由乙方以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%，项目验收结束后及时予以退还。乙方若违反政府采购相关规定给甲方造成损失的，甲方可按照合同约定要求乙方承担赔偿责任。
甲方责任1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。
违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
保密乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
服务期限自合同签订之日起90日内完成系统国产化适配改造工作
争议解决甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
合同生效及其他1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。
验收标准（附验收方案）交付验收 1.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起 7个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。 2.对大型或复杂的政府采购项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。 3.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应***网公开发布。 4.根据财政部等三部门《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》规定,采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，对乙方所提供包装的履约验收要求（必要时要求乙方在履约验收环节出具检测报告）： …… （验收方案附件）：验收要求.docx
服务地点（范围）采购人指定地点
付款条件（进度和方式）中标单位按采购需求及采购方要求完成国产化适配改造所有工作并验收合格后一次性付清。采购单位按合同签订事项付款前，成交单位须向采购单位提供财务支付（报销）相关手续
售后服务详见招标文件
交付标准和方法详见招标文件
培训详见招标文件
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。 其他投标单位的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。 根据财库〔2026〕2 号《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》的规定，投标报价出现异常低价的，供应商在规定时间内不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人需提供2023年1月至今，正在履行或已完成的类似业绩，每提供一个业绩得2.5分，最高得5分。 注：以上业绩需提供合同或中标（成交）通知书；证明资料扫描件加盖电子公章放入电子版投标文件中相应位置，需保证资料完整并清晰可辨；模糊不清、未按要求提供、未盖章的均不得分。 |
| 3 | 服务团队 | 8.00 | 结合本项目采购需求，供应商组建/拟派服务团队人员： 1.项目技术负责人（2分）：组建/拟派项目技术负责人1人，须具备符合本项目相关专业（网络、信息、安全、通信、传输与接入等）高级工程师职称或信息系统项目管理师证书（高级）得2分，不满足不得分； 2.团队成员（6分）：组建/拟派团队成员4人，须分别具备信息测试师/网络工程师/软件工程师/数据库工程师/信息安全工程师初级或以上职称的得4分（不足4人基础分为0分），再前基础上额外委派一位成员且须满足以上证件要求的得1分，得至满分6分为止，不满足不得分。 备注：1.项目技术负责人、团队成员提供有效证书、有效劳动合同； 2.提供团队人员清单（明确岗位职责、联系方式）；。 3.证明资料扫描件加盖电子公章放入电子版投标文件中相应位置，需保证资料完整并清晰可辨；模糊不清、未按要求提供、未盖章、未体现证明资料日期、有效期的均不得分。 |
| 4 | 配套服务方案 | 15.00 | 供应商提供针对本项目配套服务方案，配套服务方案应结构规范合理,包括但不限于:***网络安全问题提出合理建议,二是提供发现不同类型漏洞解决方法(含示例)和风险规避措施方案,三是组建技术咨询团队、***网络安全咨询服务, ***网络安全培训等内容。根据方案的结构、内容进行评分: 1、建议合理、内容详细具体，解决方法及风险规避措施表述具体切实，咨询团队配置合理完善且经验丰富, 网络安全培训内容全面、培训计划清晰且表述明确的，得 15 分； 2、建议合理、内容逻辑清晰，解决方法及风险规避措施具有实践意义及预防功能，咨询团队配置合理、有一定经验, 网络安全培训内容明确、培训计划表述清晰的，得 13 分； 3、建议内容合理、逻辑顺畅，解决方法及风险规避措施表述简单，咨询团队配置基本合理、从业经验少，网络安全培训表述简要但有关键要点、培训计划表述笼统的，得 9 分； 4、建议内容基本合理、内容表述粗糙，解决方法及风险规避措施表述仅有节点表述，咨询团队配置具备基础实施性，网络安全培训表述片面、培训计划表述简单的，得 5 分； 5、建议不合理、内容逻辑不清，解决方法及风险规避措施表述不清，咨询团队配置表述含糊，网络安全培训及培训计划表述不清的，有缺项漏项的，得 2 分； 6、未提供相应内容的不得分。 注：方案中每有一处描述不准确或者不满足实际情况的扣 1 分，扣完为止。不准确或不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况；与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。 |
| 5 | 成果保密措施 | 12.00 | 供应商提供针对本项目的保密服务方案，评委针对方案中的保密管理体系、保密措施、保密承诺等内容进行评审： 1、保密管理体系内容逻辑缜密、保密保障措施完整周密切实可行，保密制度科学完善切实可行，紧密贴合本项目实施情况表述，提供保密承诺的，得 12分； 2、保密管理体系内容逻辑清晰、保密保障措施完整，保密制度完善合理，结合本项目实施情况进行表述，提供保密承诺的，得10分； 3、保密管理体系内容逻辑顺畅、细节明确，保密制度内容符合项目需求、但各节点内容片面、未细化的得7分 4、保密管理体系内容逻辑顺畅、保密保障措施片面，保密制度仅要点表述清楚的，结合本项目实施情况表述内容少，提供保密承诺的，得 4分； 5、保密管理体系内容逻辑不清、保密保障措施仅有简单表述，保密制度表述含糊的，未结合本项目实施情况表述，有缺项漏项的，得 2 分； 6、未提供相应内容的不得分。 |
| 6 | 培训方案 | 5.00 | 投标人针对本项目提供详细的培训方案,方案中包含但不限于培训计划、目标、培训资源配备、培训资料、培训方式、培训对象、时间及地点等内容。 1、培训方案内容完整、详细,培训目标明确清晰、培训措施可行性和针对性强,完全满足项目需求得5 分； 2、培训方案内容具体,培训目标明确、培训措施有可行性,符合项目需求得3分； 3、培训方案内容简单,仅能满足项目基本需求得1 分； 4、未提供方案不得分 |
| 7 | 迁移适配方案 | 15.00 | 按照本项目需求，提供迁移适配方案，包括但不限于①风险评估②系统数据迁移③架构改造方案④兼容性测试⑤系统回退应急预案⑥性能反馈方案等内容进行评审： 1、迁移适配方案内容详细具体、切实、科学合理、具体可行、准确理解、思路清晰、内容详尽满足项目需求，流程规范、便于执行的得15分； 2、迁移适配方案内容内容逻辑清晰，风险评估方法及系统数据迁移具有实践意义及预防功能，架构改造方案合理、有一定经验, 兼容性测试内容明确、系统回退应急预案可行性强、内容完整，性能反馈方案表述清晰的，得 13分； 3、迁移适配方案内容内容表述简单，但缺乏针对性，风险评估方法及系统数据迁移基本清晰，符合采购需求，架构改造方案及兼容性测试内容表述简要但有关键要点，系统回退应急预案内容简单、未细化方案得9分； 4、迁移适配方案内容表述普通缺乏针对性，架构改造方案及风险评估内容不全面，不细化但不影响项目具体实施，系统回退应急预案逻辑不清、操作性未细化得 6 分； 5、迁移适配方案不合理、内容逻辑不清，架构改造方案及风险评估表述不清，兼容性测试及性能反馈方案表述含糊，有缺项漏项的，系统回退应急预案内容不完整、未细化、内容粗略得 2 分； 6、未提供相应内容的不得分。 |
| 8 | 运维方案 | 15.00 | 供应商为确保项目运行期间的规范化和可用性,应提供项目运维方案(包括但不限于运维工作制度、巡检方案、服务规范性保障措施、系统信息安全加固、运维数据保密)进行综合评审： 1、供应商提供的运维方案包含上述内容,且每个子项内容详细、完整,响应能力合理性和针对性强、科学合理、具体可行、准确理解、思路清晰、内容详尽满足项目需求，流程规范、便于执行的得15分； 2、供应商提供的运维方案中有1 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得12分; 3、供应商提供的运维方案中有2 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得9分; 4、供应商提供的运维方案中有3 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得6分; 5、供应商提供的运维方案中有4 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得4 分; 6、供应商提供的运维方案整体内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得2 分; 7、未提供方案的不得分。 |
| 9 | 服务承诺 | 5.00 | ①为保证服务的质量、效率、响应时间及时，提供1年7x24小时应急售后服务响应及专业服务人员的联系方式、服务年限、服务范围，服务内容及方案承诺详细、具体的得5分； ②服务内容及方案承诺基本具体、内容基本符合项目需求的得3分； ③服务内容及方案内容粗略简单、未结合本项目实际实施情况表述的，得 1分； ④方案内容空洞笼统，非专门针对本项目或不适用本项目特性、不利于本项目目标实现的，或照抄招标文件内容的、未提供均不得分。 |
| 10 | 应急保障方案 | 10.00 | 供应商应针对本项目实施过程中有可能出现的各类突发性故障和事故,提供应急保障方案(包括但不限于应急处置流程、紧急故障应急措施、****苑及示例等)满分10 分。 (1)供应商提供的应急保障方案包舍上述内容,且每个子项内容详细、完整,响应能力合理性和针对性强的得10 分; (2)供应商提供的应急保障方案中1 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得8 分； (3)供应商提供的应急保障方案中2 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得6 分； (4)供应商提供的应急保障方案中3 个子项方案内容粗略或不完整、响应能力合理性和针对性不强的得4 分； (5)未提供方案不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，***网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
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