交通运输大产业发展问题研究课题、宁夏收费公路投融资及收费政策..._招标详情

采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000267	项目名称：	交通运输大产业发展问题研究课题、宁夏收费公路投融资及收费政策研究及宁夏绿色交通发展先行区建设指标体系研究等政策研究项目
分包名称：	宁夏收费公路投融资及收费政策研究（二标段）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	560000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：	否

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业：是否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书；
2	依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书；
3	信用查询：投标投标人在中国政府采购网被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（处罚期限尚未届满的）、或存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，其投标无效（以开标当日代理机构现场查询结果为准）；无法查询的自然人等须提供书面无不良信用记录承诺书；
4	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书；
5	参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；
6	法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明；
7	法定代表人/企业或单位负责人等的授权委托书及法定代表人/企业或单位负责人和被授权人身份证明（法定代表人/企业或单位负责人或自然人直接参与的仅提供身份证明）；

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C99000000-其他服务	宁夏收费公路投融资及收费政策研究（二标段）	结合国家有关收费公路的最新政策走向，立足我区收费公路发展现状，研究推动我区收费公路可持续发展的相关政策举措。主要包括：系统评估分析我区收费公路偿债水平和发展前景，系统梳理确定存量项目收费期限；基于建设成本和债务情况，合理制定完善收费定价办法，实现据实定价，动态调整等研究内容。	1	560000.00	标的1-其他服务：一、研究背景 1999年宁夏第一条高速公路建成通车，开始“贷款修路、收费还贷”实践，到目前高速公路通车总里程突破2100公里，同时一些深层次问题和矛盾也日益凸显：一是偿债压力大，二是收费能力差，三是定价机制僵化，四是收费到期问题矛盾突出。因此，从宁夏经济社会发展水平的实际出发，从防范化解债务金融风险的要求出发，从宁夏公路行业可持续发展的需求出发，亟需开展收费公路投融资及收费政策研究，合理确定收费期限，制定收费政策及收费标准长效机制，为社会公众提供稳定的公共产品和服务，为中国式现代化提供坚强支撑。二、基本要求结合国家有关收费公路的最新政策走向，立足我区收费公路发展现状，研究推动我区收费公路可持续发展的相关政策举措。主要包括：系统评估分析我区收费公路偿债水平和发展前景，系统梳理确定存量项目收费期限；基于建设成本和债务情况，合理制定完善收费定价办法，实现据实定价，动态调整等研究内容。三、研究内容（一）宁夏收费公路发展政策环境研究。立足收费公路发展实践，系统梳理全国和宁夏基础设施发展历程和趋势，分析对比宁夏与全国收费公路发展共同点及不同点，围绕推动收费公路高质量发展，准确把握国家关于收费公路的最新政策变化，提出促进宁夏未来收费公路持续发展的要点分析。（二）宁夏收费公路债务历程、现状及发展趋势。收集整理宁夏高速公路里程、收费公路里程、债务等基本数据，分析收费公路建设发展与债务发展的关联变化，结合宁夏经济社会发展实际，细致梳理宁夏收费公路债务现状，并在当前政策环境的影响下，进一步分析研判宁夏收费公路债务的发展趋势。（三）宁夏收费公路到期的应对措施和方案。整理分析有关收费公路收费期限相关的政策要求，梳理宁夏收费公路确定收费期限有关的建成通车时间、批复时间等基础信息，收集整理宁夏收费公路收费期限的确定实践，借鉴国内其他省份收费公路收费期限确定的典型经验做法，结合收费公路收费期限确定相关规定，准确把握未来收费期限政策的发展趋势，提出宁夏收费期限的确认方案。（四）宁夏收费公路收费标准完善研究。梳理总结宁夏收费公路收费标准确定历程及现状，整理分析收费标准确定的理论和政策依据，结合我区经济社会发展程度，从促进产业发展、方便人民群众的角度出发，研判收费标准的未来发展趋势，提出适合宁夏收费公路发展，可实时定价、动态变化的收费标准确定方案。（五）宁夏收费公路可持续发展方案。在细致梳理宁夏收费公路建设、运营等发展实际的基础上，统筹投融资、债务、收费标准等各方面因素，提出促进宁夏收费公路可持续发展的基本方案，并对方案的实施效果进行分析预测。（六）完善收费公路可持续发展的政策保障举措。从行业监管、政策引导、发挥企业主体作用等方面，提出促进收费公路可持续发展的意见建议。四、成果要求（一）收集整理有关研究文献资料，形成文献综述和资料汇编。（二）基于收费公路投融资及收费政策研究，形成有实际指导意义的研究报告；形成促进收费公路可持续发展的实施方案或指导意见，起草制定收费公路定价管理办法，并按采购人要求整理研究报告简本、摘要或政策建议等；撰写学术论文1篇。（三）成果材料包括纸质和PDF格式电子文档两种形式，项目成果包括：前款所术有关报告、文件、材料以及相关支持资料。（四）成果最终通过采购人组织的审查验收，视为完成交付；未通过审查验收的视为成果未交付，需进一步修改完善，直至审查验收通过。应按采购人要求提供相应数量的纸质成果，每次审查不超过20份，最终成果不少于30份。（五）交付成果的知识产权、版权等所有权归采购人所有	合同签订后8个月内，其中在宁夏区内服务时间不得少于30天。

采购需求附件：

采购需求附件
二标段采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

保密

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：验收方案（三个标段）.docx

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	类似业绩	5	投标人提供 2021年1月1日至开标前类似项目业绩的，每提供一个得1分,共 5分。注：须提供类似业绩的中标（成交）通知书或合同扫描件附于投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求提供的不予计分。
3	企业实力及项目团队	15	1.投标人应进入“***平台”中的工程咨询单位名录（咨询专业和范围包括“公路专业评估咨询”），且投标人名称与该名录中的相应企业名称完全一致得2分，否则不得分；公路专业为甲级的得2分；满分4分。 2.项目负责人：投标人拟投入的项目负责人具有正高级职称（或与正高级同等职称）且承担过类似项目的得5分，项目负责人具有副高级职称且承担过类似项目的得2分；（项目负责人的业绩和企业的类似业绩不可以重复计分）。 3.项目一般成员：项目组其他成员（不含项目负责人）须具备中级及以上职称，专业方向应与项目相匹配，包括但不限于公路、道桥、车辆、运输、能源等方向，每有1人得2分，满分6分。注：须提供资质证书、职称证书、业绩合同等相关证明材料、2023年1月至今任意连续三个月的社保缴费证明材料，投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求提供的不予计分。
4	实施方案	45	投标人应针对本项目提供具体实施方案，包括但不限于目标分析、研究方法、工作安排或实施进度、任务分组、保障措施等方面。投标人所提供方案中包含上述模块的，每有一项模块得5分，缺少模块不得分，最多可得25分；投标人所提供方案中，针对上述模块进行了模块拓展或深化、细化或提供经评审小组成员认可的可行性合理化建议的，每有一项模块加4分，加至标准分45分为止；投标人所提供方案中，每有一项模块描述不清晰或有明显性错误的减3分，最多可减15分。
5	后续服务方案	20	投标人应自行拟定项目后续服务方案，包括但不限于团队安排、响应时间、风险防控、质量保证措施等方面。投标人可提供项目后续服务方案包含上述模块的，每有一项模块得3分，缺少模块不得分，最多可得12分；投标人所提供方案中，针对上述模块进行了模块拓展或深化、细化或提供经评审小组成员认可的可行性合理化建议的，每有一项模块加2分，加至标准分20分为止；投标人所提供方案中，每有一项模块描述不清晰或有明显性错误的减1分，最多可减4分。
6	服务承诺	5	投标人每提供一个下列承诺的得1分，共5分。 1.承诺项目负责人在项目完成周期内不变更的； 2.承诺项目组成员在项目完成周期内不变更的； 3.承诺可在采购人要求的工作内容、交付时限内及时按要求提供成果文件的； 4.承诺主动对项目推进过程中遇到的问题予以解决的； 5.承诺合同约定以外免费提供其他必要服务的。注：本承诺须出具单独承诺函，投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求其提供或承诺内容表述模糊不清的不得分。
合计：		100