2026年度江苏省盐城经济技术开发区步凤镇烈士片高标准农田新建项目（财政补助）施工招标公告

2026****城经济技术开发区步凤镇烈士片高标准农田新建项目（财政补助）施工招标公告

1.招标条件

本招标项目2026****城经济技术开发区步凤镇烈士片高标准农田新建项目（财政补助）****城市农业农村局《关于2026年度高标准农田建设项目（财政补助）初步设计的批复》（盐农建〔2026〕6号）批准建设，建设资金来自上级财政专项资金，出资比例为100%，****城经济技术开发区住房保障和建设局、盐城经济技术开发区步凤镇人民政府，招标代理机构为江苏恒业工程管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本标段施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：****城经济技术开发区步凤镇境内。

2.2项目主要建设内容：1、水利措施：1）新建泵站 13 座；2）新建 U100 防渗渠 8.94km；3）新（拆）建渠系建筑物共计 147 座。其中：新建Ф100cm×6m 节制涵洞 16 座，新建Ф100cm×130m 过路涵洞 1 座，新建Ф100cm×26m 过路涵洞 1 座，新建Ф80cm×6m 渠道过路涵洞 8 座，新建Φ40cm×6m 进水涵洞 76 座，新建Φ80cm×6m 过路涵洞 7 座，新建Φ60cm×6m 过路涵洞 8 座，过渠便桥 30 座。4）其他水利措施：新建项目区公示牌 1 个。2、农业措施：土地平整 2815 亩。3、田间道路工程：3.0m 宽无路基水泥路 6.51km。概算投资约1350万元。详细内容以招标人提供的图纸及工程量清单为准。

招标范围为上述内容的实施。招标人保留对上述暂定工程量及范围适当调整的权利。

2.3本合同项目计划工期：210日历天。具体开工日期以监理签发的开工通知为准。

2.4工程质量等级：合格。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标资格条件

3.1.1资质证书：投标人须具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质的独立法人，同时具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力（提供有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。

3.1.2业绩要求：投标人自2023年1月1日以来（时间以合同工程完工或竣工验收时间为准）具有单项合同金额达600万元及以上类似工程（类似工程是指农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）的施工业绩。

业绩证明材料提供：1、中标通知书；2、施工合同；3、竣（完）工验收证明；4、能证明业绩真实性的辅助材料；前述序号1、2、3、4项四者缺一不可，需提供原件彩色扫描件，否则业绩不予认可。

注：能证明业绩真实性的辅助材料是指以下材料之一：（1）提供的中标通知书或施工合同已加盖项目所在地建设工程招投标管理部门或行政主管部门备案章；（2）***网查询截图；（3）业绩项目所在地招投标管理部门或行政主管部门出具的业绩真实性书面证明扫描件；（4）该业绩已录入“***平台”或“***平台”的查询截图。

若上述材料所反映的同一指标不一致的，以最小的为准。

3.1.3财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管和破产等状态。（提供投标人承诺函（格式一），格式详见投标文件格式）。

3.1.4信誉要求：投标人不得存在下列情形（提供投标人承诺函（格式二），格式详见投标文件格式）：

3.1.4.1被国家、江苏****城本市市级、盐城经济技术开发区区级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

3.1.4.2近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

3.1.4.3投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”***网站公示且在有效期内的。

3.2 项目负责人要求：项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.2.1项目负责人资格：拟任项目负责人应是投标人本单位人员，具有水利水电工程专业二级及以上建造师注册证书，目前无主体工程在建。（提供有效的注册证书）

3.2.2 其他要求：

3.2.2.1 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

3.2.2.1.1 项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

3.2.2.1.2 投标人拟任的项目负责人必须满足下列条件之一：

①项目负责人无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月）；

②项目负责人虽有在建工程，但符合以下情形之一，并经该在建工程发包人书面同意，且再无其他在建工程；

（a）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

（b）因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含）。

注：投标人拟派项目负责人在正在施工或新承接（以中标结果公告发布为准）且未经竣（完）工验收的项目中担任项目负责人职务（施工项目负责人或设计施工总承包项目负责人、施工负责人），认定其有在建工程。投标人须按第 8 章中《投标人承诺函（格式一）》格式要求，提供《投标人承诺函（格式一）》。符合条件②所情形之一的须提供原发包人书面证明，载明所符合的情形，表明同意投标人参加其他项目投标。

3.2.2.2 项目负责人在投标截止日起不得同时在其它建设工程项目中担任关键岗位人员（关键岗位包括：技术负责人、安全员）。

3.2.2.3 技术负责人资格要求：技术负责人须具备水利工程类专业中级及以上技术职称。（提供职称证书）

3.2.2.4 投标申请人代理人、拟任项目负责人及技术负责人均为本单位的正式职工，投标时提供投标申请人代理人、拟任项目负责人和技术负责人从 2026 年 6 月开始至投标截止之日当月至少 1 个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。

3.2.2.5 三类人员安全生产考核合格证书要求：投标人企业主要负责人、拟任项目负责人和专职安全管理人员须分别持有水行政主管部门颁发的安全生产考核证书（分别为 A 、B 、C 三类）。 （提供有效水行政主管部门颁发的相应岗位安全生产考核合格证）

3.3 投标人不得有招标文件第2章投标人须知第 1.4.3 项规定的情形。

3.4 本次招标 不接受 联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件准备

本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，***平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“***平台”获取；

本招标公告及招标文件中“***平台”是指：***平台，网址为：https://****.gov.cn。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”，下同）为：2026年10月21日9时00分。投标人须在投标截止时间前完成电子投标文件上传至电子招投标系统。

5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6.踏勘现场和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，并自行承担踏勘期间一切安全责任及费用。

7.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第3章。

8.评标标准和方法

8.1评标方法：综合评估法

8.2资格评审标准

8.3 评分因素与评分标准

评标办法前附表

评标办法前附表与评标办法正文不一致的，以前附表为准。

条款号		评审因素	评审标准
1	评标方法	中标候选人排序方法	由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照综合得分由高至低产生1名中标候选人。
	开标、评标步骤	（一）开标；（二）招标人评标准备（清标）工作（见本章第 3. 1 款规定）； （三）评标入围（见本章第 3.2 款规定）；（四）初步评审；（五）详细评审； （六）评标结果。 上一阶段未通过的不进入下一阶段评审。
2.1.1	形式评审标准	1.投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。不同证照相同登记事项内容需一致（有效说明或证明的除外）
		2.投标函签字盖章	有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
		3.授权委托书	代理人授权委托书符合第8章“投标文件格式”规定
		4.承诺书	符合第 8 章“投标文件格式 ”承诺书编制规定已作出全面承诺
		5.投标文件格式	符合第8章“投标文件格式”规定
		6.一个报价	只能有一个报价
		7.投标函与清单	两者报价一致
		8.暗标的要求	第2章“投标人须知”第 3.7.5 项选择暗标时应符合第 8 章“投标文件格式”暗标的要求
2.1.2	资格评审标准	1.营业执照	具备有效的营业执照
		2.资质证书	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		3.业绩要求	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		4.安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
		5.项目负责人资格	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		6.技术负责人资格	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		7.三类人员证书	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		8.社会保险	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		9.联合体（如有）	符合第2章“投标人须知”第1.4.2项规定，联合体协议书和牵头人满足要求
		10.不存在禁止投标的情形	不存在第2章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
2.1.3	响应性评审标准	1.投标范围	符合第2章“投标人须知”第1.3.1项规定
		2.工期	符合第2章“投标人须知”第1.3.2项规定
		3.质量标准	符合第2章“投标人须知”第1.3.3项规定
		4.投标有效期	符合第2章“投标人须知”第3.3.1项规定
		5.投标保证金	符合第2章“投标人须知”第3.4项规定
		6.工程量清单	符合第2章“投标人须知”第3.2款规定和第5章工程量清单填写要求
		7.技术标准和要求	符合第7章技术标准和要求（合同技术条款）的规定
		8.投标价格	不高于第2章“投标人须知 ”前附表第 10.6 款载明的最高投标限价。
		9.不低于成本价	未被认定低于成本价
		10.其他要求	不存在本章第 3.3.2 项规定的任何一种情形
条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值构成 （总分100分）	W=A+B+C A：投标报价： 72 分 B：施工组织设计： 22 分 C：其他评分： 6 分
2.2.2		评标基准价计算方法	1、评标基准值计算方法的确定 开标时由招标人从以下方法中随机抽取确定： ？方法一；？方法二； 2、评标基准值计算具体细则： 方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7 家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价 A）。 评标基准价=A×K， K的取值范围为：95%、96%、97%、98%、99%；K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。 方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价算术平均值为A（当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各 20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6 家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A，预算价为B，则 ： 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1；本工程Q1取值范围为65%、70%、75%、80%、85% ； K1的取值范围为95%、96%、97%、98% ； Q1、K1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。K2的取值为：95%。 说明： 1、投标人的投标报价低于最高投标限价的 85%时，该投标报价不参与评标基准价的计算； 2、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 3、有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。 4、上述评标办法中评标价、预算价等均剔除不可竞争部分。 特别规定：评标基准价一经确定不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）
3.2.5		投标人最终得分的计算方法	投标人最终得分 W=A+B+C A、C：由全体评委分别对 A、C 全部内容赋分并计算出各自 A、C 分。 B：由技术评委分别对B全部内容赋分并计算出各自B 分，B 最终得分按算术平均值计算（去掉一个最高评分、一个最低评分）。
其他规定
打分及有关计算规则		评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。技术类评委打分在所有成员中去掉一个最高评分和一个最低评分后的算术平均值作为投标人该项（不论大项、小项）得分。每大项记分保留三位小数（第四位四舍五入）；评委打分总得分保留两位小数（第三位四舍五入）。计算过程中评标基准价、A 值保留两位小数（第三位四舍五入）。偏离率百分比、报价得分等均保留三位小数（第四位四舍五入），最终得分保留两位小数（第三位四舍五入）。
得分并列		投标人得分并列的，比较至小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由评标委员会表决确定。
有效投标不足三个以后的处理		有效投标不足三个的，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续推荐中标候选人；评标委员会对有效投标是否仍具有竞争性无法达成一致意见的，应当否决全部投标。评标委员会应当在评标报告中记载论证过程和结果。

附件 1：

评分标准

序号	评分因素	分值	评分标准
一	投标报价	72分
1	投标报价	72分	以评标入围的通过资格审查的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 说明：1、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2、上述评标价均应扣除不可竞争费（含税金）后参与计算和抽取。
二	施工组织设计（暗标）	22分	施工组织设计各评分点篇幅要求如下，每超过1页的，扣0.01 分。（在施工组织设计相应评分因素扣分标准之外另扣）。
1	施工方案和技术措施	10分
1.1	便桥工程 （此项编制页数不得超过30 页）	2分	根据便桥工程施工方案与技术措施的合理性进行评审，打分区间1.4～2分，无描述不得分；
1.2	灌溉站工程 （此项编制页数不得超过30 页）	2分	根据灌溉站工程施工方案与技术措施的合理性进行评审，打分区间1.4～2分，无描述不得分；
1.3	涵洞工程 （此项编制页数不得超过30 页）	2分	根据涵洞工程施工方案与技术措施的合理性进行评审，打分区间1.4～2分，无描述不得分；
1.4	道路工程（此项编制页数不得超过30 页）	2分	根据道路工程施工方案与技术措施的合理性进行评审，打分区间1.4～2分，无描述不得分；
1.5	机电设备安装 工程（此项编制页数不得超过30页）	2分	根据机电设备安装工程施工方案与技术措施的合理性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
2	质量管理体系与措施（此项编制页数不得超过20页）	2分	对项目的质量管理计划、材料采购、过程控制及保障措施等内容的全面性、合理性、针对性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
3	环境保护体系与措施（此项编制页数不得超过20页）	2分	对项目的环境保护体系建设，环境保护措施（含扬尘、噪声管控等）等内容的全面性、合理性、针对性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
4	安全管理体系及措施（此项编制页数不得超过20页）	2分	对项目的安全体系建设，安全预案及安全经费保障等内容的全面性、合理性、针对性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
5	工程进度计划 与措施（此项编制页数不得超过20页）	2分	对项目的进度计划、关键路径、措施保证等内容的全面性、合理性、针对性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
6	资源配备计划 （此项编制页数不得超过20 页）	2分	对项目的设备配备计划、劳动力配备计划、其他施工生产资源类配备计划及资金使用计划等内容的全面性、合理性、针对性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
7	档案管理 （此项编制页数不得超过20 页）	2分	对项目档案的资料收集、分类规范、装订及归档管理等内容的全面性、合理性、针对性进行评分，打分区间1.4～2分，无描述不得分。
三	其他评分	6分
1	项目负责人业绩	2分	项目负责人承担过自2023年1月1日以来（时间以合同工程完工或竣工验收时间为准）单项合同金额在900万元及以上类似工程（类似工程是指农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）的施工业绩。提供一个得1分，本项最高得2分。【投标时须提供业绩证明材料要求同招标公告，否则业绩不予认可。】 注：如中标通知书、施工合同、竣（完）工验收证明中任一项不能体现项目负责人姓名及任职情况的，均应附发包人或其主管部门出具的证明材料（注明联系人并加盖公章），否则不予认可。业绩不是投标人承接的工程，不予认可。
2	管理人员配备	4分	1、施工员、质检员（质量员）、安全员、资料员、材料员等管理人员配备齐全并具有相应岗位证书得 2 分，缺任一项不得分。（每人只认一证） 2、上述人员中具有水利工程相关专业中级或以上职称的，有1人得0.5分，最高得1分。 3、技术负责人具有水利工程相关专业高级或以上职称的得1分。 注：需提供相应证书原件彩色扫描件及2026年6月开始至投标截止之日当月至少 1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。未提供的不得分。

注：评标委员会在施工组织设计评审时，评分以0.01分为最小计分单位。凡与评标评分有关的资料，投标人必须将相关证明材料等原件的彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨），否则不予计分。

8.4关联标段限制中标项目数量规定：

2026****城经济技术开发区步凤镇王姚片高标准农田新建项目（财政补助）施工、2026****城经济技术开发区步凤镇烈士片高标准农田新建项目（财政补助）施工、2026****城经济技术开发区步凤镇伍新片高标准农田改造提升项目（财政补助）施工三个标段为同一批次招标，同一投标人可以参加3个施工标段中的1个或以上标段的投标，但只允许被推荐为第一中标候选人1次，并按最高投标限价由高到低的顺序依次推荐，其余标段参与评审但不再被推荐为中标候选人。

在中标候选人公示期间，当某个标段出现对中标候选人的质疑或投诉时，不改变其余标段的中标候选人推荐顺序。若被质疑或投诉标段的中标候选人被取消中标资格时，已经在其余标段被推荐为第一中标候选人的投标人，其将不再参加被质疑、投诉的标段的第一中标候选人推荐。

9.其他内容

9.1本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：***平台---****中心广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址：https://****.gov.cn

9.2“盐城开标大厅系统”网址为： https://****.gov.cn

9.3本项目投标人须知前附表中从江苏省公共资源交易经营主体库信息系统中获取下载的材料，需要投标人先注册***平台完善资料，***网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

9.4在使用过程中遇到问题可通过以下方式解决：

（1）江苏省公共资源交易经营主体库信息系统维护人员联系方式：025-****8675

（2）系统操作指导请联系： 广联达0515-****3535或0515-****3538

（3）使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线：189****5322 江苏数科CA（原国信CA）盐城专线：0515-****3400

（4）在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400****878 苏招通APP盐城专线：189****5322 苏e通APP：400****010 新点标证通APP：400****000

10.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

11.发布公告媒介

本次招***平台（http://****.gov.cn）、***平台（https://****.gov.cn）同步发布。

12.联系方式

12.1招标主体

招 标 人：盐城经济技术开发区住房保障和建设局、盐城经济技术开发区步凤镇人民政府

地址：盐****路****号、盐城经济****路****号

联系人：王女士

联系电话：0515-****3536

招标代理机构：江苏恒业工程管理咨询有限公司

地 址：盐都区潘****中心****楼

联 系 人： 孙先生

电 话： 153****9669