2022年苏家屯区生态环境智慧管控综合服务项目招标公告

（2022年苏家屯区生态环境智慧管控综合服务项目）招标公告

一、项目基本情况

项目编号：JH22-210111-00017

项目名称：2022年苏家屯区生态环境智慧管控综合服务项目

包组编号：001

预算金额（元）：4,000,000.00

最高限价（元）：4,000,000.00

采购需求： 查看

★ 一 、总体要求

苏家屯区生态环境智慧管控第三方服务项目需求主要是以下几个方面：

1. 河流水体达标的综合管控及污染源排放质量的监控。结合苏家屯区主要干流 “北沙河”及其支流流域的污染源排放结构，建立全域化监督机制，对河流水体的“面源”污染问题进行监管和溯源管理，将发现的排污问题进行责任落实，跟踪落实、解决问题，总体实现水体达标。

2. 环境大气质量管控。围绕苏家屯区空气质量的市控监控点位进行重点污染源排查，出现空气质量问题进行溯源分析，并督导相关责任主体进行整改或进一步治理。

3. 结合沈阳市生态环境局第三方的全市环境综合管控路线，涉及我区责任问题的排查、溯源、落责、跟踪 、 督办 等工作路线，在全市的 “污染防治攻坚战”做好问题整改工作。

4. 逐步提升智慧化管理机制。充分利用在线数据、例行监测数据、移动走航监测数据以及即时问题溯源数据等形成时间节点的面源动态数据结构，通过大数据分析实现源解析功能，***平台、绘制本区矢量污染源分布地图，看图作战，解决问题，逐步实现智慧管理路线。

5. 建立先进的监测功能。第三方应具备先进水质 /大气走航车（走航设备），快速便携式监测仪器等条件，满足重点点位监测功能的需要。

6. 污染问题溯源。要求第三方应具备专业的技术队伍，呈现出具备解决水环境面源问题、污染源点源问题、环境大气问题的经验和能力。解决在环境综合管理过程中遇到的技术难题。

7. 信息的 汇总 与分析。根据水、气两条线 为主线，其他生态环境保护相关 的 土壤、地下水、农村环境、 水源地保护地、自然保护区、生态红线区 调查、相关监测、信访投诉情况核查等为辅，合理 安排人力，满足整理数据、编辑数据、分析数据、日 报 、周 报 、月 报 、年 报等 环境质量分析报告。

8. 项目服务成果。在服务周期内，完成苏家屯区的水、气 、 土、农村 等 环境质量管控的成果。

★ 二 、技术要求

（一）日常巡查督导服务

1、点位巡查复查服务

组建专业化服务团队，通过信息收集、挂图作战、现场巡查反馈、 “回头看”、“重点看”、问题督办、考核排名、问题汇报共8个步骤完成污染问题处理流程，形成闭环管理工作，有效提升整改率。第一时间将发现问题的相关信息反馈至微信群，并跟踪问题解决到位。对已到整改时限未完成整改点位进行督办，提升整改率，直至问题整改销号。

2、实时调度服务

定期根据环境质量现状及对未来天气形势的预测，结合扩散等条件，对特殊天气状况下的污染情况提前预判，通过预测结果提前部署应急预警各项工作，调度各单位按要求完成各项管控工作，减少特殊情况条件下，对大气 、 水 等生态 环境的冲击。

3、协调、沟通及汇报服务

建立沟通协调机制，做好与市三方、各责任主体及相关单位的协调、沟通，确保各项工作开展准确、落实及时、工作有效。

以工作日报、周报等工作服务报告的形式，定期向采购人汇报，为采购人作出科学决策提供事实依据。

（二）多元化监测溯源

1、要求投标人利用 先进设备或软件 多维度监督检查，更精准锁源，为溯源提供数据支撑，使溯源快速有效，具有针对性。

2、季节性专项工作，按照沈阳市污染防治办相关工作部署，结合苏家屯区实际，开展柴油车及非道路移动机械、冬季重污染频发时段大气污染强化管控、重污染天气管控、臭氧污染管控、秸秆禁烧等专项工作，按照各专项相关工作要求制作专项工作方案，开展、跟进、落实各子项任务，定期完成各项统计及报告等材料。

（三）重点断面 24小时监控服务

对苏家屯辖区内外重点河流断面实时监控，同时对外来进入苏家屯区重点河流污染源了解准确，出现河流污染突发事件后及时提出有效解决措施。

（四）调度会

1、调度会，配合沈阳市苏家屯区人民政府及沈阳市苏家屯生态环境分局不定期开展调度会，汇报苏家屯区 大气、 水环境质量排名情况、河流断面达标情况、 大气污染负责情况、 超标断面污染原因分析、各责任主体问题复查整改情况等，对长期未整改问题次次通报，直至污染源问题彻底解决，并编写调度会材料。

2、微信调度，***平台对存在问题点位及责任主体实时调度，根据自动监测小时数据变化情况，对自动监测数据与各河流断面定期监测数据进行分析整理，结合污染源及现场实际情况，提出针对性管控措施。

3、现场调度，对长期未解决或存在争议的河流污染情况，现场调度责任主体单位进行立行立改，对需要施工进行解决的河流污染问题，现场要求责任单位明确施工期限，倒排工期持续跟进整改进度。

（五）水质 及大气监测

1、河流断面 监测

（ 1） 对苏家屯区 2处 考核断面进行 日 监测 ， 不少于 200 次。（监测频次根据实际情况进行调整）

监测指标：化学需氧量、氨氮、总磷等 3 项主要指标。

（ 2）对苏家屯区2处考核断面进行例行 周 监测，共计 96 次。（监测频次根据实际情况进行调整）

监测指标：化学需氧量、氨氮、总磷 、 溶解氧、 PH、 高锰酸盐指数、 氟化物 等 7 项主要指标。（监测指标根据实际情况调整）

（ 3）对常规12处 入境、入河 断面进行监测，每月 1次，共计144次。（监测频次根据实际情况进行调整）

监测指标： 流量、 化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、氟化物、氨氮、总磷等 7 项主要指标。（监测指标根据实际情况调整）

（ 4 ）对 2 处 国考 断面 进行监测，每月 1次，共计24次 。（监测频次根据实际情况进行调整）

监测指标： 水温、电导率、 PH、溶解氧、高锰酸盐、化学需氧量、5日生化需氧量氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、汞、硒、砷、镉、铅、六价铬、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物等24项 主要指标。（监测指标根据实际情况调整）

2、 大气污染源排口、尾气监测

（ 1）供暖期对重点排放源进行监督性监测。 （监测频次根据实际情况进行调整）

（ 2）定期对非道路移动机械进行入户抽测、对柴油车进行路检路查监测。 （监测频次根据实际情况进行调整）

（ 3） 监测指标： 黑度、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、排气浓度等指标。 （监测指标可根据实际情况进行调整）

3 、黑臭水体 监测

（ 1）对苏家屯区现存 27 处黑臭水体进行监测。（具体监测数量根据实际情况进行调整）

（ 2）全年2次。

（ 3）监测指标：氨氮、溶解氧、氧化还原电位、透明度等4项重要指标。

4、其他项目监测

（ 1）不定期对 苏家屯区 重点污染源（污水处理厂、污水处理设施、涉水 、 涉气 企业等）进行监测。（监测数量及时间根据实际情况进行安排）

（ 2）监测指标： PH、 COD、氨氮、总磷 、 颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、 VOC 等指标。（监测指标可根据实际情况进行调整）

（六）技术攻坚专家团队

组建 多人 技术攻坚专家团队，为苏家屯区生态环境改善工作提供技术指导，参加苏家屯区政府及苏家屯区生态环境分局组织的污染防治攻坚会议，同时提供相应的建议报告及技术咨询服务。

（七）智能研判分析

利用监测数据对污染源进行分析，结合每日现场调研督查情况，跟进各责任单位重点任务的落实情况，形成区域化环境质量日分析、周分析、专项分析、月分析、年分析等阶段性总结报告。

（八）***平台

***平台，进行数据综合分析，形成苏家屯区污染源调度地图。

（ 九 ） 生态环境相关工作

配合分局完成大气、水体、农村、监测、办公室、土壤、督察及信访案件核查等污染防治相关工作，同时配合完成分局交办其他相关工作任务。并做好志愿活动组织、材料准备、宣传品制作及相关宣传工作。

★ 三 、服务要求

1、 在苏家屯区组建 驻区 专业技术团队，包括：

（ 1）项目管理及现场巡查组： 作为本项目的中技术指导和总指挥，组织项目的启动，实施，过程管控、成果报告等 ；组织和管理项目工作，保证质量。 同时对苏家屯区全域生态环境问题进行巡查，建立相关工作台账；对市三方交办问题做好复查、督办工作。

（ 2 ） 智慧管控服务技术组：作为技术服务保障支撑，做好信息分析、汇总、统筹等工作，配合完成大气、水体、农村、监测、办公室、土壤、督察及信访案件核查等生态环境污染防治相关工作。

2、组建专业技术保障支撑团队

做好专项工作解析、研究工作，同时根据实际情况提供相关专业报告等材料。

3、 至少保证提供 4 辆 服务 车辆 。

★ 四 、验收与绩效考核

1、验收时间：本项目共进行两次验收，其中2022年7月进行第一次验收、 2023年1月进行终期验收。

2、验收标准：根据合同和方案要求从项目数量和质量方面进行验收：每项工作都按照规定数量完成，没有出现漏项，数量不够等情况；每项服务内容均按照约定的标准内容完成，没有出现偷工减料的情况。

3、为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益。为苏家屯区更好地了解和掌握本项目的具体情况、完善项目管理办法，特制定本项目绩效考核。

4、绩效考核依据及考核方式

2020年2月25日，中央财政部发布“关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知”，根据通知的指示及结合本项目的实际情况，为了本项目更好地开展及更好的预期成果完成质量，拟试行绩效考核法对本项目进行验收。

以采购单位自行验收为主要考核方式，成立绩效考核小组， 必要时邀请相关专家 ，根据主要考核内容进行评价打分。

5、绩效考核内容

本项目共进行绩效考核评价： 202 2 年 7月进行第一次绩效考核；2023年1月进行终期绩效考核。

绩效考核原则上每年进行两次绩效考核，评价指标包括预期成果完成数量、预期成果完成质量，以上二项作为扣分项，并进行综合打分，满分 100分；此外将目标完成情况以及额外工作设为加分项，酌情加分，将扣分项与加分项合计作为总绩效得分。其中项目回款具体金额根据的绩效得分结果确定，绩效考核主要内容如下：

（ 1）预期成果完成数量，本项绩效考核内容所涉金额共占比70%。每次绩效考核，将根据预期成果清单，对比实际完成数量及目标数量，按完成比例进行打分。

（ 2）预期成果完成质量，本项绩效考核内容所涉金额共占比30%。每次绩效考核，将根据预期成果清单内所涉及内容，随机抽取三项，评测报告文字、分析过程、所得结论和实施性等，对预期成果的完成质量情况进行打分。

（ 3）加分项

加分项根据实际情况，据实加分，合计加分上限为 20分。

①目标完成情况。年初根据全年指标完成情况制定半年指标目标值，并经甲方审核，确定为分目标值，超额完成各单项工作指标值，予以加分，以10分为上限。

②额外工作。每日记录临时分配的额外工作内容并形成清单，并根据清单工作量在绩效考核时，予以加分，以10分为上限。
注：项目总金额为固定数值， 100分以上按照100分计算。

6、绩效考核分级

绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，根据绩效考核分数，确定考核等级，再按下表进行扣款。总分为 100分，等级划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

优级不进行扣款；良级对项目所涉金额扣款 5%；中级对项目所涉金额扣款10%；差级对项目所涉金额扣款15%，并以所涉金额的15%扣款设置为扣款上限（表1）。

表 1

等级	分值	评价结果	扣款系数
优级	90（含）-100分	业绩非常优秀	0%
良级	80（含）-90分	业绩良好	5%
中级	60（含）-80分	业绩一般	10%
差级	60分以下	业绩较差	15%

合同履行期限：合同签订之日起至2022年12月31日

需落实的政府采购政策内容：落实中小微/残疾人/监狱/节能环保/支持脱贫攻坚等相关政策

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无（符合按照政府采购促进中小企业发展管理办法中预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形）。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，***网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2022年01月28日 08时30分至2022年02月09日 17时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：***网

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年02月21日 09时30分（北京时间）

地点：***网，备份投标文件递****路****号21****大厦南门文件接收区。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，***网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

***网上报名，***网自行下载招标文件。投标文件递交方式采用电子评审系统上传投标文件和介质形式（光盘一份或U 盘一份）存储的可加密备份文件同时执行，参与本项目的投标人须自行办理好CA证书，如因投标人自身原因导致未线上递交投标文件的按照无效投标文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 沈阳市苏家屯生态环境分局

地 址： 辽宁省****街****号

联系方式： 024-****5110

2.采购代理机构信息：

名 称： 北京建智达工程管理股份有限公司

地 址： ****路****号千缘财富星座B座10B29室

联系方式： 024-****9676

邮箱地址： wu****@****.com

开户行： 中国银行股份有限公司沈阳建设西路支行

账户名称： 北京建智达工程管理股份有限公司辽宁分公司

账号： 307773285148

3.项目联系方式

项目联系人： 吴同雪、付琳

电 话： 024-****9676