吕梁市交通运输局关于方山县2026年农村公路改造工程（大西沟中桥）施工关键内容公开

方山县2026年农村公路改造工程（大西沟中桥）施工

关键内容公开

（招标编号：SS141100202609280001）

招标项目所在地区：山西省-吕梁市-方山县

一、招标条件

本招标项目方山县2026年农村公路改造工程（大西沟中桥）施工（招标项目编号：SS141100202609280001），可行性研究报告已由方山县行政审批服务管理局以（方审批字【2026】10号）《方山县行政审批服务管理局关于对方山县2026年农村公路改造工程(大西沟中桥)可行性研究报告(代项目建议书)的批复》文件批复。施工图设计已由方山县行政审批服务管理局以（方审批字〔2026〕15号）《方山县行政审批服务管理局关于方山县2026年农村公路改造工程(大西沟中桥)两阶段施工图设计的批复》文件批复，项目资金由上级补助及地方政府自筹，招标人为方山县交通运输局。本项目已具备招标条件，现对该项目的施工以资格后审的形式进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1项目规模：方山县2026年农村公路改造工程（大西沟中桥）位于方山县积翠镇大西沟村，路线全长0.483Km，采用四级公路标准，建设内容主要包括路基工程、路面工程、桥梁工程及安全设施等。

2.2招标内容与范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

第一标段：主要工程内容为：施工图设计文件及工程量清单范围内的全部内容。

2.3计划工期：4个月。

2.4质量要求：标段工程交工验收的质量评定：合格；标段工程竣工验收的质量评定：合格。

2.5安全目标：满足国家和山西省安全生产相关规定,杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

2.6建设地点：方山县积翠镇大西沟村。

三、投标人资格要求

第一标段：

3.1本次招标要求投标人持有有效的企业法人营业执照及建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且同时满足下列资格要求：

3.1.1资质要求：****城乡建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包贰级及以上资质或桥梁工程专业承包二级及以上资质。

若投标人为公路工程施工总承包一级及以上资质，应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://****.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2业绩要求：投标人近五年内（2021年9月1日至投标文件递交截止日，以交（竣）工验收时间为准）独立完成过1项四级及以上公路工程（含桥梁工程）的施工业绩。

3.1.3人员要求：

项目经理：1名。须具备工程师及以上职称(公路工程相关专业），持有二级及以上建造师注册证（公路工程专业，且注册单位必须与投标人名称一致），同时须持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）且登记单位为投标人单位；投标文件递交截止日之前（以交（竣)工验收时间为准），作为项目经理，独立完成过1项四级及以上公路工程（含桥梁工程）的施工业绩，且无在岗项目。

项目总工：1名。具备工程师及以上职称（公路工程相关专业）；投标文件递交截止日之前（以交（竣)工验收时间为准），作为项目总工，独立完成过1项四级及以上公路工程（含桥梁工程）的施工业绩，且无在岗项目。

3.1.4财务要求：投标人2025年度流动资产与流动负债比率不小于1。

3.2本次招标接受联合体投标，联合体投标的应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不超过2家；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本次招标项目的投标，否则相关投标均无效。

（3）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（4）联合体牵头人及其他成员单位分别满足如下条件：本招标公告中投标人资格要求中3.1.1、3.1.4、3.3、3.4、3.5、3.6、3.7、3.8的要求。

（5）联合体双方需共同满足招标公告中投标人资格要求中3.1.2、3.1.3的要求。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。投标人具有下列情况之一的，不得同时参加本项目投标，否则其投标均无效：

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（2）对招投标造成影响的具有投资参股关系的关联企业；

（3）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；

（4）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

3.4凡被交通运输部或各省、自治区、直辖市交通运输主管部门取消或暂停公路工程投标资格的施工企业，在处罚期内无资格参与本项目的投标。凡在交通运输部或各省、自治区、直辖市公路建设市场信用评价的考核定级中，被评价为 D 级的单位，在处罚期内无资格参与本项目的投标。

3.5投标人未在山西省公路建设市场中发生严重不履约行为。

3.6投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工近三年（2023年9月1日至今）无行贿犯罪行为。

3.7投标人在“信用中国”***平台中未被列入“严重失信主体名单”。

3.8投标人在“国家企业信用信息公示系统”中未被列入“严重违法失信企业名单（黑名单）”。

四、评标办法（双信封技术评分最低标价法）

评标办法前附表

1. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求并通过初步评审的投标人投标文件第一信封（商务及技术文件），根据本章第2.2.1、2.2.2款规定的评分因素及评审标准对投标人投标文件第一信封（商务及技术文件）从施工组织设计、主要人员、业绩和履约信誉等方面进行评分，以全体评标委员会成员评分的算术平均值作为该投标人的最终得分，并按照最终得分由高到低的顺序，按照开标现场随机抽取的数量确定参与投标文件第二信封（投标报价）评审的投标人。经过第二信封（投标报价）开标后，评标委员会对参与投标文件第二信封（投标报价）进行评审，评审结束后，按照通过第二信封（投标报价）评审的投标人评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）业绩：见评标办法前附表；

（3）主要人员：见评标办法前附表；

（4）履约信誉：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）业绩评分标准：见评标办法前附表；

（3）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（4）履约信誉评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

评标工作按以下程序进行：

3.1 第一信封（商务及技术文件）的评审

3.1.1第一信封（商务及技术文件）的形式评审与响应性评审。

第一信封（商务及技术文件）的形式评审与响应性评审标准见评标办法前附表2.1.1款和2.1.3款第一信封评审的有关内容。投标文件有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。

3.1.2资格评审

资格评审标准见评标办法前附表2.1.2款。投标文件有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。

3.1.3投标人有以下情形之一的，其投标将被否决：

（1）第二章“投标人须知”第1.4项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2第一信封详细评审

3.2.1、评标委员会按本章第2.2.1、2.2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出投标人技术和商务得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对业绩计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对主要人员计算出得分C；

（4）按本章第2.2.2（4）目规定的评审因素和分值对履约信誉计算出得分D；

3.2.2、评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3、投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 第一信封商务及技术文件的澄清（如有）

（1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

（3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

（4）凡超出招标文件规定的或给发包人/承包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.3 第二信封开标

3.3.1第一信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二信封（报价文件）进行开标。

3.3.2按照详细评审最终得分由高到低的顺序，根据开标现场随机抽取的数量确定参与投标文件第二信封（投标报价）评审的投标人，从3、4、5三个数中随机抽取参与报价文件评审的投标人数量（当通过第一信封评审的投标人数量大于等于5家时，从3、4、5三个数字中随机抽取；当通过第一信封评审的投标人数量等于4家时，从3、4两个数字中随机抽取；当通过第一信封评审的投标人数量小于等于3家时，全部参与第二信封评审），当出现投标人详细评审最终得分相同的情况，按照业绩得分高确定，业绩得分也相等，按照施工组织设计得分高确定，施工组织设计得分也相等的按规定上传电子投标文件较早的投标人优先。

3.4 第二信封（报价文件）初步评审

3.4.1 第二信封（报价文件）的形式评审与响应性评审

（1）评标委员会对开启第二信封的投标人的投标文件依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。如经过第二信封初步评审后不足三份使得投标明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决全部投标，未否决全部投标的，按实际投标文件数量评审。

（2）投标人有以下情形之一的，其投标将被否决：

（a）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（b）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被否决，并没收其投标担保。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.3修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限，投标人的投标文件将被否决。

3.5第二信封（报价文件）详细评审

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人投标报价的，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于理论成本报价竞标，视为无效其投标将被否决。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和补正

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.7.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人/承包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 评标委员会根据投标人第二信封的报价由低到高的顺序，推荐1名中标候选人，投标人报价相同时，以评标办法前附表规定的顺序推荐中标候选人。

3.9.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告并推荐中标候选人。

五、其他公示内容

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

注：职称中公路工程相关专业是指：道路工程、道路与桥梁、城市道路与交通工程、公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程（道桥）、交通、交通土建、桥梁与隧道工程、交通运输工程、交通运输等。