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2026年-2029年东海县农村污水处理设施运维服务项目招标公告
1.招标条件
本招标项目2026年-2029年东海县农村污水处理设施运维服务项目（项目名称）已批准建设，招标人为东海县福远污水市政设施管理有限公司，建设资金来自自筹，已落实（资金来源），项目出资比例为100%，项目建设采用：☑自建□代建□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
江苏永安工程项目管理有限公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本项目的招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1项目名称：2026年-2029年东海县农村污水处理设施运维服务项目；
2.2项目地点：连云港市东海县区域内；
2.3项目规模与招标范围：2026年-2029年东海县农村污水处理设施运维服务项目，服务范围涉及全县19个乡镇、共计443个农村污水处理点，我县采用逐年递进、梯度放权的合作运维思路，由东海县福远污水市政设施管理有限公司联合第三方专业技术单位开展合作运维，分三年稳步实现运维工作属地化、标准化、长效化。第一年实行东海县福远污水市政设施管理有限公司与第三方联合合作运维模式，第二年实行东海县福远污水市政设施管理有限公司实操主导第三方技术服务模式，第三年及以后全面实行东海县福远污水市政设施管理有限公司全权运维、第三方技术指导与监管的成熟运维模式，构建权责清晰、闭环高效的全新运维管理体系，彻底解决传统运维权责混淆、监管缺位、实操薄弱、标准不一等共性问题，具体运维内容详见第五章服务需求。
2.4最高投标限价：三年总价579.12万元（第一年356.39万元；第二年145.10万元；第三年77.63万元），投标报价不得超过三年最高限价总价及每一年度最高限价，否则视为无效标。
2.5服务周期：3年（具体日期从合同签订之日起计算）。
2.6质量标准：合格，符合国家及地方现行规范和标准要求。
2.7是否属于政府采购项目：
☑否
2.7.1是否专门面向中小企业预留：
☑否
2.7.1.1面向中小企业预留的实施方式：
□本标段整体面向中小企业。
□本标段以联合体形式面向中小企业。
3.投标人资格要求
3.1资格审查必要条件：
3.1.1投标人必须是在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格、具有独立订立合同的能力，具有有效营业执照；
3.1.2投标人具有有效的企业基本户开户行许可证（或基本存款账户信息材料）；
3.1.3投标人未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、破产状态或处于财产被冻结，导致不具备履行本次招标项目能力的；
3.1.4投标人没有因骗取中标或者严重违约等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；
3.1.5投标人须具备建设行政主管部门颁发的有效的环保工程专业承包三级及以上资质，并取得企业安全生产许可证（有效期内），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；
3.1.6投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的代建人；
（6）为本招标项目的招标代理机构；
（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股关系；
（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；
（10）被依法暂停或者取消投标资格；
（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大运维服务质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（15）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的；
（16）法律、法规规定的其他条件。
3.2资格审查其他条件：
（1）投标人未被建设行政主管部门限制在招标项目所在地投标。（详见投标文件承诺书格式）
（2）投标人（超过3年）、法定代表人（超过5年）、项目负责人（超过5年）无行贿犯罪记录（详见投标文件承诺书格式）
（3）投标人无借牌挂靠。（详见投标文件承诺书格式）
（4）投标人拟确定的授权委托代理人（必须是项目负责人）须是投标单位正式职工，投标时提供由投标人为其缴纳的2026年3月至2026年8月任意连续三个月由社保机构出具的社会保险（或养老保险）缴纳证明（****中心参保缴费证明电子专用章），如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同。
（5）本项目执行“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”苏信用办（2018）23号文件的要求。***网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间，以“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”公布的信息为准。（详见投标文件承诺书格式）
（6）投标文件内容不得失实或弄虚作假，否则按无效标处理，已中标的取消中标资格，投标保证金不予退回。（详见投标文件承诺书格式）
3.3本项目□接受☑不接受联合体投标。
□3.4以联合体形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到%（不低于%）以上，且在共同投标协议中明确。
□3.5本次招标为专门面向中小企业招标，申请人需提供《中小企业声明函》。
4．资格审查办法
本项目采用资格后审，投标人须提供以下有效的资格审查材料：
4.1、企业营业执照；
4.2、企业基本户开户行许可证（或基本存款账户信息材料）；
4.3、企业资质证书
4.4、企业安全生产许可证
4.5、授权委托书、法定代表人身份证及授权委托代理人（必须是项目负责人）身份证
4.6、项目负责人社保缴纳证明
4.7、投标人承诺书；
注：以上资格审查资料以原件彩色扫描件上传至电子投标文件中或以从江苏省公共资源交易经营主体信息库系统中获取的材料为准。
所有投标人务必完善企业资料，将体现证件有效期、年检情况、基本信息及变更等相关内容清晰完整上传。如果因上传的原件彩色扫描件不完善、不完整或无法清晰辨认等都将视为资格审查不合格。
5．评标办法
本项目采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但评标价低于其成本的除外。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以运维方案得分高的优先；如果运维方案得分也相等，由招标人代表随机抽取确定排序。
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序号 |
评审因素 |
权值 |
评分标准 |
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1 |
投标报价 |
20分 |
（1）□ 方法一 以有效投标文件的次低评标价为评标基准价； （2）□ 方法二 以有效投标文件的最低评标价为评标基准价； （3）☑ 方法三 评标基准价 C=A×K A为有效投标文件的评标价算术平均值（若7≤有效投标文件<10 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的两个最高价和两个最低价后取算术平均值）。 K取值为： 100 % （取值范围：95%-100%） 评标委员会在评标报告上签字后，方法三的评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复议以及其他任何情形而改变。（纠正评标委员会计算错误的除外） 偏差率=100%×（评标价-评标基准价）/评标基准价 投标报价与评标基准价： 等于评标基准价（ 20 ）分 每高于评标基准价1%扣（ 0.2 ）分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 每低于评标基准价1%扣（ 0.1）分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
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2 |
综合实力 |
12分 |
（1）投标人具有ISO9001体系认证、ISO14001体系认证、IOS45001体系认证的，有1个得1分，最高得3分。 （2）投标人具有高新技术企业证书的，得1分。 （3）投标人具有污染治理设施运行服务能力评价三级及以上的，得1分。 （4）投标人具有污染治理能力评价乙级及以上的，得1分。 （5）投标人具有经专业机构认证的售后服务认证证书五星及以上的，得1分。 （6）投标人拥有自有（或租赁）污泥抽吸储运车辆的，有1辆得1分，最高得2分 （7）投标人拥有农村生活污水治理设施自动监控（信息化管理）平台软件，具备信息管理、运维管理、大数据分析、人车管理、可视化管理、视频监控六大功能，可实现数据管理、工单全流程处理、数据采集分析、人车调度管理、视频监控及移动端远程操作的，每提供一项功能得0.5分，本项最高得3分； （注：（1）以上相关证书须在有效期内，提供证书原件彩色扫描件上传至投标文件中，未提供或提供的不清晰、模糊无法辨认的不得分。 （2）自有车辆提供车辆、设备在有效期内的行驶证和购买发票，租赁车辆提供在有效期内的行驶证以及租赁协议，未提供或提供不全的不得分） （3）投标人拥有农村生活污水治理设施自动监控（信息化管理）平台软件，提供软件功能模块截图，每提供一项功能截图得0.5分，最高得3分，未提供不得分。 |
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3 |
业绩 |
12分 |
（1）投标人自2023年1月1日（含）以来（以合同签订时间为准），承担过类似服务项目且运维数量不少于100套的，有1个得2分，最高得6分。 （注：投标文件中必须上传中标通知书原件彩色扫描件、合同原件彩色扫描件、服务费发票扫描件，未按要求上传业绩材料的不得分。） （2）投标人承担过与本项目类似的第三方调查、抽查核查、巡查评估类似项目业绩，且合同或履约材料中明确约定需交付调查／抽查／核查报告或数据分析报告的，每个有效业绩得3分，最高6分。 （注：投标文件中必须上传中标通知书原件彩色扫描件、合同原件彩色扫描件、服务费发票扫描件，合同服务内容必须体现交付调查/抽查/核查报告或数据分析报告，未按要求上传业绩材料的不得分。） 注：业绩不得重复。 |
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4 |
人员配备保障 |
17分 |
（1）拟派的项目负责人具有注册环保工程师证书的得2分；具有（污水处理或给水排水相关专业）高级及以上职称证书的得2分；本项最高得4分。 （2）项目组成员（不含项目负责人）具有（污水处理或给水排水相关专业）高级及以上职称证书的得1分，最高得2分； （3）项目组成员具有化验员，有一个证书得1分，最高得1分； （4）项目组成员具有电工，有一证书得1分，最高得2分； （5）项目组成员具有污废水处理工，有一证书得1分，最高得3分。 （6）项目组成员具有有限空间作业证，有一证书得1分，最高得3分。 （7）平台维护人员：***平台维护人员具有软件工程师证书的，有1人得1分，最高得1分。 （8）自动监控人员：投入本项目的自动监控人员具有自动监控(污废水)运行工证书的，有1人得1分，最高得1分； 注：项目组成员一人多证不重复计分，须提供以上人员相关证书扫原件彩色描件，且须提供投标人为以上人员缴纳的2026年3月至2026年8月任意连续三个月由社保机构出具的社会保险（或养老保险）缴纳证明（****中心参保缴费证明电子专用章），如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同。 |
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5 |
运维 方案 |
39分 |
（1）根据投标人对本项目需要管养的生活污水处理设施的前期调研以及具体情况掌握程度综合评审（5分） 要求上述内容详细完整，合理可行。本项最高得5分。（可采用文字、图片、表格等形式） （2）人员岗位职责及考核办法（8分） 包括但不限于组织机构、职责划分、考核要求等内容描述，要求上述内容详细完整，合理可行，满足项目及需求的得相应分数，本项最高得8分。 （3）运营工作及设备运营技术方案（9分） 包括但不限于运营工作流程、设备运营技术措施、设备运营规范、标准等内容描述，要求上述内容详细完整，合理可行，满足项目及需求的得相应分数，本项最高得9分。 （4）质量保障方案（7分） 包括但不限于质量保障体系、质量保障措施内容描述，要求上述内容详细完整，合理可行，满足项目及需求的得相应分数，本项最高得7分。 （5）安全保障方案（5分） 包括但不限于安全保证体系、安全保障措施内容描述，要求上述内容详细完整，合理可行，满足项目及需求的得相应分数，本项最高得5分。 （6）项目管理制度（5分） 要求制度科学合理，内容完整详实，具有可操作性，满足项目及需求的得相应分数，本项最高得5分。 注：运维方案总篇幅不超300页，每超出1页扣0.1分，评委按照上述评分要求及投标技术文件实际内容酌情评分，投标人方案得分取所有评委打分的平均值。 |
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年9月 16 日至2026年9月 22 日。
6.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“***平台”获取，投标人进入“***网”,通过CA证书登录【***平台】—【国企采购】—【投标人】，进入“交易乙方”，在“招标文件下载”中，进行所参加项目“信息录入”、“下载招标文件”，具体流程详见下载专区“国企采购投标人操作手册”；***网上完成“信息录入”、“下载招标文件”投标单位，其投标文件将被拒收，由此造成的不利后果由投标单位自行承担。【投标过程中遇到软件问题可联系张工：189****0776】
6.3招标文件每套售价为0元。请在招标文件下载截止时间前下载文件。（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取招标文件，否则将导致投标失败！）
6.4未按本公告要求获取招标文件的投标人，招标人有权拒绝其投标。
7.投标文件的递交
7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年10月13日9时00分。投标人应在截止时间前登录“***平台”递交投标文件。
7.2逾期递交到指定“***平台”的投标文件，***平台将予以拒收。
8.其他要求
8.1***网络上传投标文件，不再要求投标人准备纸质文件。
8.2***网上投标文件上传。
8.3电子标书制作：(1)广联达、国泰新点招投标文件制作工具均已衔接国泰新点7.0***平台，投标人可自行选择使用。
(2)投标人下载招标文件后，请下载广联达或国泰新点投标制作工具，网址为http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin，用于打开招标文件并制作投标文件。
9.发布公告的媒介
9.1本次招标公告在 ***网 发布；
9.2本次招标公告为第 1 次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：东海县福远污水市政设施管理有限公司
地址：连云****大道****号
联系人：周工
电话：0518-****9876
招标代理机构：江苏永安工程项目管理有限公司
地址：****路****号东方银座2-309-11
联系人：王工
电话：139****2272
招投标行政监督部门： 东海县国有资产监督管理办公室
10.2异议渠道
投标人在规定***平台进入投标人交易系统按要求进行异议提出。
11.特别提醒
注意事项：连云港地区支持实体CA锁和移动CA数字证书（手机APP）,***网络投标。
1.如需办理实体CA锁，请您联系CA机构办理CA证书和电子签章；
2.如需申请移动CA数字证书（手机APP）,请您在投标人“全国CA互认”扫码登录页面点击下载安装，自主选择APP进行安装和线上申请。
用CA***网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。
****中心地址：
****路****号****中心。
CA、江苏翔晟（连云港办事点）：连云港市海****广场（家得福双盛****楼）。
各机构联系方式如下：
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软件公司名称 |
联系人 |
联系电话 |
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广联达 |
郑磊 |
138****2568 |
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刘书丹 |
186****3807 |
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国泰新点 |
黄桂松 |
158****0880 |
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朱家旺 |
199****8769 |
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张海南 |
199****9263 |
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****中心 CA名称：CFCA |
孙丽丽 耿立珍 公司客服 |
180****3017（微信同号） 177****2787(微信同号） 400****366 |
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江苏省国信数字科技有限公司CA名称：国信CA |
周梦雪 魏飞 客服电话 |
152****3303 182****9191 400****010 |
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移动CA数字证书(手机APP) |
***网址： http://****.com |
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注：1.本次招标文件采用最新制作工具进行制作，投标人务必采用最新制作工具进行制作，投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标文件中投标格式要求编制一份投标文件资料（暗标内容除外）添加在投标工具的【投标其他文件】中。如因投标人未按要求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。
2.***网络上传投标文件，不再要求投标人准备纸质文件。中标单位在领取中标通知书时提供纸质投标文件正本1份、副本4份。
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本公告地址：https://www.12369zb.com/view/632/8UVoqaABni4p5U9X72nC.html
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