国务院新闻办公室举行新闻发布会，提及政府采购_招标详情

国务院新闻办公室于2026年8月21日（星期五）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷，财政部综合司司长李先忠，预算司司长王新祥，国际经济关系司司长程智军介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。

问：“十五五”时期，如何进一步发挥财政的引导撬动作用，更好地助力我国科技自立自强？

财政部综合司司长李先忠：谢谢您的提问。应该说，科技自立自强是国家发展的战略支撑，这些年，中央财政持续加大科技领域投入力度，强化政策供给，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。主要体现在以下三个方面：

一是投入强度前所未有，带动作用显著增强。“十四五”时期，全国一般公共预算科技支出比“十三五”时期增长了33%，同时积极发挥政府投资基金作用，引导社会资本着力投早、投小、投长期、投硬科技。“十四五”时期全社会研发经费投入保持年均10%的增长，2025年研发经费更是超过了3.9万亿，投入强度达到2.8%，首次超过经合组织国家的平均水平。

二是经费投向更加精准，重大成果亮点纷呈。中央财政不断优化资金使用管理，调整支出结构，重点向战略性、关键性领域倾斜，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。在财政资金大力支持下，我国在人工智能、量子科技、生命科学等领域重大原创成果不断涌现，关键核心技术取得一系列重大突破。比如我们在“祖冲之三号”超导量子计算机的基础上，今年又成功研制出“九章四号”量子计算原型机，使我国成为在超导量子计算与光量子计算两条路线上都实现“量子计算优越性”的国家。

三是政策工具丰富多元，科技成果加速转化。注重加强财税政策与科技、金融、产业政策的协同，综合运用税收优惠、政府采购、政府投资基金等多种政策工具，支持越来越多的科技成果从实验室走向生产线、从“书架”走上“货架”。比如，近年来我国的原创药呈爆发式增长，2024年是48个，2025年是76个，今年上半年达到81个。再比如，我国农作物自主选育品种的种植面积已经超过了95%，实现了“中国粮”主要用“中国种”。

“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，更加有力有效支持科技自强自立。

一是加大投入。中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入。

二是提升效能。完善财政科技经费的分配和管理使用机制，会同有关部门完善制度机制，改进管理办法，确保真金白银投到位、用得好。

三是促进融合。进一步深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革。持续推进政府采购合作创新采购方式，支持科技成果转化和应用。同时，我们还将发挥政府投资基金的带动作用，实施好中小企业发展专项资金政策，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育、中小企业数智化转型，进一步促进中小企业高质量发展。

问：“十五五”规划《纲要》提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。请问财政部门将如何落实相关要求，进一步优化市场环境？

财政部副部长廖岷：谢谢您这个问题，我觉得这个问题非常重要，也说明我们的记者朋友既关心增量政策，也关心改革举措。建设全国统一大市场，既有利于促进要素流动、提升资源配置效率，也有利于真正发挥中国大市场的竞争优势。市场有没有活力关键看企业，企业最期盼的就是要有一个良好的市场环境。近年来，财政部立足财政职能，与其他部门一道，持续助力优化市场环境。我下面重点从促进税制公平、规范财政补贴和优化政府采购三个方面给大家作一下介绍。

一是促进税制公平统一，消除“洼地”。一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治推进税制公平统一。系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，该停止的要停止，该优化的要及时优化，扭转政策“碎片化”倾向。针对某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题，动真碰硬、严肃处理。坚决不搞税收政策的“洼地”，减少市场扭曲，精心打造营商环境的“高地”。

二是规范地方财政补贴，划清“红线”。坚持中央和地方同向发力。中央层面，建好机制、明确规则、强化监督。今年财政部已经会同国家发展改革委、工信部、商务部、海关总署、税务总局、市场监督总局等部门，已经建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，清晰划定违规补贴的具体情形，坚决杜绝违规补贴增量，分类规范违规补贴存量。同时，依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查，释放从严信号。地方层面，严格对照负面清单管理机制要求，按照“谁制定、谁清理，谁主管、谁规范”的原则，深入开展自查自纠，分阶段、分类别稳妥规范存量违规补贴，并立足源头防控，建立健全新增补贴项目设立和审核机制，规范财政补贴行为。

三是优化政府采购秩序，校准“标尺”。坚持完善制度与强化监管双管齐下，切实保障各类经营主体平等参与政府采购活动。一方面，配合推进政府采购法修改，实施本国产品政策，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要产品符合标准，均一视同仁对待。完善采购交易规则，着力破解异常低价问题，主要是推进实现优质优价，从制度源头上遏制无序竞争。另一方面，构建事前、事中、事后全链条常态化监管机制，提升政府采购监管效能。聚焦差别歧视条款、围标串标等四类违法违规行为，持续开展专项整治，持续净化政府采购市场环境。同时，结合加入世贸组织《政府采购协定》（GPA）等国际协定的谈判进程，进一步推动完善国内政府采购制度和管理。以上这三个方面，跟全国统一大市场建设都是密切相关的。

建设全国统一大市场既是攻坚战，也是持久战。“十五五”规划《纲要》提出，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。下一步，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，抓好地方财政补贴负面清单管理机制落地见效，持续深化政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的大市场贡献财政力量。

问：财政在经济社会全面绿色转型方面承担重要保障作用，将如何健全完善绿色财税政策体系，推动绿色发展红利更好惠及全体人民？

预算司司长王新祥：感谢您的提问。绿色发展是高质量发展的底色，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，财政部门强化资金投入、优化政策体系，支持推动生态环境实现根本性转变。据统计，“十四五”时期，中央财政累计下达污染防治和生态文明建设相关资金超过2.3万亿元。

“十五五”时期，财政部门将锚定目标、久久为功，优化财政资源配置，全力推进美丽中国建设。重点开展以下几项工作：

一是推动如期实现2030年前碳达峰目标。统筹运用各类资金，推动产业、能源、交通结构调整优化。支持可再生能源行业健康有序发展，促进能源供给更加清洁高效。启动氢能综合应用试点，推动氢能场景从交通领域向更多领域延伸。支持新能源汽车产业平稳发展，继续开展县域充换电设施补短板试点，推动交通领域绿色转型。

二是持续支持改善环境质量。安排大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等专项资金，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。在大气治理方面，重点支持美丽蓝天建设、北方地区清洁取暖长效运营等，推动空气质量持续改善。在水生态保护方面，重点支持美丽河湖保护与建设，开展地表水保护治理和地下水污染防治，深化流域横向生态保护补偿机制建设，推动流域水质持续改善和地下水水质保持稳定。在土壤污染防治方面，持续抓好源头防控、风险管控与修复治理。

三是不断提升生态系统多样性稳定性持续性。安排重点生态保护修复治理资金等，坚持系统治理理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复、海洋生态保护修复等重大生态保护修复工程。用好“三北”工程补助资金，持续巩固防沙治沙成果，夯实国家生态安全屏障。

四是多措并举引导形成绿色生产生活方式。落实黄河流域生态保护和高质量发展奖补政策。依托国家绿色发展基金等政府投资基金，撬动更多社会资本投向清洁能源、绿色交通等重点领域。落实好现行节能环保、资源综合利用等税费优惠政策，持续完善绿色财税政策体系，引导企业主动减少污染物排放。发挥绿色采购引领示范作用，拓展政府采购绿色产品的范围和规模。

人不负青山，青山定不负人。财政部门将立足财政职能，奋力担当作为，助力美丽中国建设不断迈上新台阶。

（来源：***网）