广西百色市生活垃圾焚烧发电政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

一、项目基本情况

项目授权主体：百色市人民政府

项目实施机构：****城市管理监督局

项目名称：广西百色市生活垃圾焚烧发电政府和社会资本合作（ PPP ）项目

项目编号： BSZC2022-G2-990138-GXCJ

采购方式：公开招标

1. 采购条件

本采购项目项目建议书及可行性研究报告已经百色市发展和改革委员会批复，并由百色市人民政府批准采用政府和社会资本合作（ PPP ）模式实施。项目物有所值评价报告及财政承受能力论证报告经百色市财政局审核同意；项目实施方案已由百色市发展和改革委员会审核同意并取得百色市人民政府批复。采购人为百色市人民政府授权****城市管理监督局。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本进行资格预审，现邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）参加本次资格预审。未参加本项目资格预审的社会资本，不得参加后续招标采购。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（ PPP ）项目的市场主体。

2. 项目概况及采购需求

2.1 项目概况及采购需求

2.1.1 项目区位

本项****城区西南约 7.1km ，位于右江区禄源片区沿百色到大王岭路那毕五组用地（原建华实业烟花爆竹厂搬迁拟选址地块）。项目用水条件良好，距离拟取水处右江水仅 1.5km ；***网条件良好，***网沙坡站变电站仅 3.9km ；对民众影响较小，距离居民区最近距离约 1.3km （那达村）， 300 米安全防护距离内无居民及敏感点。

2.1.2 合作内容包括

（ 1 ）建设产出内容

本项目建设主要内容为垃圾焚烧发电厂主厂房等建（构）筑物、处理系统、配套设施设备及附属工程的建设。建设规模为一期处理能力为 700t/d 的生活垃圾焚烧发电厂，配置 1 台 700t/d 机械炉排焚烧炉、 1 台 15MW 汽轮机和 1 台 15MW 发电机；同时配套粪便处理规模 50t/d ，大件垃圾处理规模 10t/d ，协同处置右江区餐厨堆肥污水 80t/d ，以及满足协同处置要求、政府审批许可的医疗废弃物的应急处置。同时预留二期扩建 1 × 500t/d 焚烧线 +1 × 10MW 汽轮发电机组规模及市政污泥协同处理项目用地。项目占地面积约 91.3 亩。具体建设内容如下：

1 ）建（构）筑物

本项目主要建（构）筑物有：主厂房、主厂房附屋、坡道、烟囱、冷却塔、综合水泵房、地磅、地磅房、门卫室、渗沥液处理站、粪便处理车间、大件垃圾处理车间等。其中主厂房由垃圾卸料大厅、垃圾池、锅炉间、烟气净化间和综合车间等部分组成。总占地面积 16,754.44 ㎡，总建筑面积 32,190.36 ㎡。

其中，垃圾卸料大厅、垃圾池、汽机间，主体结构采用现浇钢筋混凝土框排架结构，屋面则采用轻钢结构系统；垃圾储坑拟采用钢桁架 + 钢骨架轻型屋面板体系；汽机间屋面拟采用实腹钢大梁 + 薄壁型钢檩条 + 彩钢板结构体系；锅炉间和烟气处理间的***网架屋面结构体系（墙体和屋面均采用彩钢板）；汽轮发电机基座采用独立钢筋混凝土框架结构形式，与主厂房附屋主体结构脱离；冷却塔、综合水泵房、油泵房拟采用钢筋混凝土框架结构；油罐区、地磅、渗滤液处理站采用现浇钢筋混凝土结构，飞灰稳定化养护场地采用钢筋混凝土排架结构。

2 ）主要系统

本项目主要系统有垃圾接收、储存及输送系统、燃烧 / 热力系统、烟气净化系统、灰渣处理系统、化学水处理系统、给排水等系统等。

A ．垃圾接收、储存及输送系统：垃圾接收、储存及输送系统设备主要包括地磅、垃圾卸料门、垃圾吊车等。

B. 焚烧系统：锅炉采用机械炉排炉工艺，本项目焚烧线配置 1 台 700t/d 炉排焚烧炉，处理能力为 700t/d 。焚烧系统设备主要包括焚烧炉、炉顶电动葫芦、点火燃烧器、辅助燃烧器、风机等辅助设备。

C. 热力系统：热力系统内主要包含发电系统，主要设备有余热锅炉、汽轮发电机组等，发电机拟设置 1 台容量为 15MW 的中温中压凝汽式汽轮发电机组。

D. 烟气净化系统：烟气净化系统采用“ SNCR 炉内脱硝＋半干式脱酸＋干法喷射 + 活性炭吸附＋布袋除尘” 组合工艺，需购入的设备主要为反应塔、旋转喷雾器、增压水泵、石灰仓等设备。

E. 灰渣处理系统：灰渣处理系统需购入的设备主要为出渣机、渣吊、除灰系统、飞灰稳定化系统等。

F. 粪便处理系统：粪便采用“挤压脱水 + 掺烧”工艺，该系统主要设备有称重系统，螺压式脱水机，絮凝剂制备系统等。

G. 大件垃圾处理系统：大件垃圾采用“分拣回收 + 破碎焚烧”工艺，该系统主要设备有大件垃圾分选拆解系统等。

3 ）附属工程

本项目****楼等附属生产工程，大门、厂区道路及硬地、围墙、护坡、挡墙、绿化等厂区性建筑，照明、防雷排水及、消防等厂区工程，以及进场道路、取水等场外工程。

（ 2 ）运营产出内容

运营期间，项目公司负责本项目生活垃圾焚烧发电厂 、协同处置 的日常运营管理及设施设备的维护管养，确保生活垃圾焚烧发电过程规范，达到垃圾处理能力。

（ 1 ）运营管理

1 ）焚烧发电

生活垃圾平均日处理 700 吨，年处理 25.55 万吨 ; 每条生产线年运行时间不小于 8000 小时 ; 炉渣热灼减率≤ 3% ；炉膛内烟气在高于 850 ° C 的条件下滞留时间不小于 2 秒；焚烧发电扣除厂用电量后，***网电量为 8382 万度，***网电量为 328.06 度（ 8382 万度÷ 700t/d ÷ 365 天× 10000=328.06kWh ）；残渣、污水、烟气排放及噪声影响达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》及相关规范要求，污泥及臭气排放满足相应标准。

2 ）协同处置

粪便平均日处理 50 吨，年处理 1.825 万吨，粪便污水排至厂内生活污水处理站；大件垃圾平均日处理 10 吨，年处理 0.365 万吨；餐厨污水平均日处理 80 吨，年处理 2.92 万吨。

（ 2 ）设施设备维修及维护

1 ） 日常对焚烧发电厂内各系统、设施设备进行日常检查、维修维护 ;

2 ） 对厂区的建（构）筑物，道路、围墙、大门、停车场等附属设施进行运营、维修与保养 ;

3 ） 保证厂区内的卫生保洁和绿化等。具体运营内容见资格预审文件第四章“项目合作内容”。

2.1.3 项目投资估算

本项目可研批复总投资为 48,408.90 万元，包括工程费用（包括建筑工程费用、设备购置费和安装工程费）、工程建设其他费用、预备费及铺底流动资金。考虑采用 PPP 模式，引入社会资本投资，根据资金投入计划及融资成本调整建设期贷款利息后，项目总投资为 48,535.44 万元。

2.1.4 合作期限

本项目合作期 30 年，其中建设期 2 年，运营期 28 年。

2.1.5 项目回报机制

可行性缺口补助，政府根据绩效评价结果按效付费。

2.2 采购范围

2.2.1 本次采购范围为广西百色市生活垃圾焚烧发电政府和社会资本合作（ PPP ）项目的社会资本，具体操作模式见本公告 2.2.2 款。

2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（ Build-Operate-Transfer, 简称“ BOT ”）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投融资、建设、运营本项目的权利，包括投资建设权、附属设施经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在 PPP 项目合同规定的经营期满后，按照 PPP 项目合同的约定将项目范围内所有资产、权益及相关资料等按合同规定无偿移交给百色市人民政府或其指定机构。

2.2.3 本项目资本金为 10,035.44 万元，占总投资比例为 20.68% ，政府出资 1,003.54 万元，占资本金比例为 10% ；社会资本出资 9,031.90 万元，占资本金比例为 90% ，剩余 38,500.00 万元（含建设期利息 2,131.37 万元）由项目公司自行筹集。且由社会资本方根据需要对融资提供担保等增信措施，政府、实施机构以及政府方出资代表不为项目公司及社会资本方的项目融资提供直接或间接的担保或增信。拟成立的项目公司注册资本暂定为与项目资本金数额相等，由政府方出资 1,003.54 万元，占股 10% ，社会资本方出资 9,031.90 万元，占股 90% 。政府出资代表在项目公司所持股权为特殊股权，政府方出资代表不参与项目公司利润分配，除超额收益分配外。

二、申请人的资格要求

1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1 具有独立承担民事责任的能力；

1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6 法律、行政法规规定的其他条件；

2. 本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：

2.1 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且有良好的业绩和信誉的企业；

2.2 有效的社会统一信用代码证（营业执照副本复印件）。

3. 申请人不得存在下列情形之一：

3.1 ***平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔 2015 〕 42 号）文件规定的除外）；

3.2 为本项目提供咨询服务的；

3.3 为本项目提供采购代理服务的；

3.4 被责令停业的；

3.5 被暂停或取消投标资格的；

3.6 财产被接管或冻结的；

3.7 其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

4. 业绩要求

申请人自 2019 年 1 月 1 日至资格预审申请文件提交截止时间具有 1 个全资或控股（申请人股权比例 >50% ）日处理规模为 700t/d 或以上的采用机械炉排炉工艺的投资建设运营业绩，并提供以下业绩证明材料：中标通知书、股权证明文件、合同或特许经营权协议、项目核准批复、项目环评批复、项目环保竣工验收等证明材料复印件或扫描件并加盖公章（业绩时间以中标通知书为准，投资规模以项目环保竣工验收为准。）。

5. 财务要求

5.1 申请人自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日（如申请人成立不足三年，自成立之日起）持续盈利，且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止进入百色市政府采购市场。注：如申请人成立年限不足一年的，提供企业财务报告。

5.2 投融资能力

（ 1 ）申请人应具备投资及多渠道融资的资源和经验，需提供不低于 4.85 亿元投融资能力证明资料。

投融资能力证明资料为银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的合法有效的授信额度证明，或提供银行或非银行金融机构的融资意向函，或自有资金证明材料。上述三项证明材料可以累计额度，满足要求即可（即：申请人融资能力可累加，不同银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）可累加）。（授信额度证明、融资意向函需在有效期内）

自有资金证明材料为银行存款或银行出具的资金证明材料或截至资格预审申请日上一年度经审计的资产负债表中货币资金余额等材料。若提供银行存款、银行出具的资金证明材料的，时点在距资格预审会议开标前 6 个月内。

（ 2 ）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录，时点在距资格预审会议开标前 1 个月内。

6. 商业信誉及法律要求

6.1 自 2019 年 1 月 1 日以来，申请人没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁中的对象。

6.2 申请人在国家企业信用信息公示系统中打印出来的企业信用报告。

6.3 申请人在“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）查询未被列入重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（网站截图加盖公章）。

6.4 申请人在“***网”网站（ http://****.gov.cn ）查询未被列入失信被执行人名单（网站截图加盖公章）。

6.5 申请人在“***网” 网站（ www. ****.gov.cn ）***网站截图（网站截图加盖公章）。

7. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审。否则，相关申请均不予通过评审；

8. 采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

三、领取资格预审文件

止，由***平台（广西·百色）（ http://****.gov.cn ）网站免费下载招标文件电子版。

获取方式：网上下载。

四、资格预审申请文件的组成及格式

资格预审申请文件需包含的内容及具体格式要求详见《资格预审文件》相关要求。

五、资格预审的审查标准及方法

1. 本次资格预审采用合格制。

2. 审查标准 : 详见资格预审文件第三章“资格审查办法”。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审的供应商参加投标。

七、申请文件提交

潜在投标人应在 2022 年 8 月 24 日 9 时 30 分（北京时间）前，将投标文件提交至百色市****中心****中心开标厅（具体详见 3 楼电子显示屏安排）。逾期送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，将予以拒收。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至 2022 年 8 月 24 日 9 时 30 分 。

九、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、其他补充事宜

1. 本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展；政府采购支持采用本国产品的政策；强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品；政府采购促进残疾人就业政策；政府采购支持监狱企业发展；政府采购扶持不发达地区和少数民族地区等。

2. 为避免供应商不良诚信记录的发生，及配合采购单位政府采购项目执行和备案，***平台注册的供应商***云平台进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线： 400****190 。

3. 投标人须按照《****中心疫情防控期间进场交易项目服务指南》要求入场，投标人在递交投标文件时需附上“投标人（供应商）承诺书（指南附件 1 ）” 及“各交易活动参与人承诺书（指南附件 4 ）”，疫情区过来人员须出具当地检疫部门的健康证明，如投标人未按要求提供以上材料或者拒绝配合检查无法按时到达开标现场的，后果自负。

4. 投标文件可采用现场递交或邮寄方式送达。采用邮寄方式的，****中心签收时间为准。****中心收到邮寄文件后，将于开标前运送到指定开标室。在投标截止时间前邮寄送达的投标文件视为投标人现场递交。投标人应充分预留投标文件邮寄所需要的时间，为确保邮寄投标文件能及时送达，应选择邮寄运送时间有保障的快递公司寄送投标文件。邮寄送达地址：百色市****中心****中心；收件人：****中心；联系电话： 0776-***3299 。

5. 招标信息查询地址：***网（ http://www.****.gov.cn ）、***网（ http://www.****.gov.cn ）、***平台（广西·百色）（ http://****.gov.cn ）、***平台（ http://****.gov.cn:9000/ ）、****城乡建设局（ http://****.gov.cn ）。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1. 采购人信息

名称：****城市管理监督局

地址：百色市右江区中山二路

联系人：潘正

联系方式： 0776-***9970

2. 采购代理机构信息

名称：****城建咨询有限公司

地址：南宁市金湖路 58 ****大厦****楼

项目联系人：谢宏声

联系方式： 186****3636

3. 监督管理机构信息

百色市财政局政府采购监督管理办公室（联系电话： 0776-***9555 ）

百色市建筑工程招标站（联系电话： 0776-***6226 ）

2022 年 8 月 1 日