海南省耕地“非粮化”动态监测与整改专项技术服务比选公告

为贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，加强海南省耕地“非粮化”动态监测与整改工作，海南省农业农村厅拟委托第三方承担海南省耕地“非粮化”动态监测与整改专项技术服务项目，现进行公开比选，公告如下。

一、项目名称

海南省耕地“非粮化”动态监测与整改专项技术服务。

二、实施时间

2026年6月—2027年5月，共12个月。

三、项目内容及采购需求

本项目旨在通过购买第三方技术服务，实现对全省耕地“非粮化”情况的动态监测、任务下发、整改审核与统计分析。主要服务内容包括但不限于：

1.建立调查云任务模块：***平台建立2026年专项任务模块，按月下发新增“非粮化”任务，预计工作量21人日。

2.制作辅助矢量数据：制作以村为单位的矢量数据，辅助省、市县、乡镇、村四级精准定位新增“非粮化”图斑范围，预计工作量24人日。

3.整改材料审核：逐图斑审核市县报送的新增永久基本农田“非粮化”图斑“三个暂缓、一个重点”整改材料，预计工作量110人日。

4.建立整改台账：按月汇总报送各市县整改情况，建立全省整改工作台账，预计需投入6人，服务12个月。

5.现场抽查复核：配合开展“非粮化”现场抽查复核，抽查面积不少于全省耕地总面积的5%，需投入工作人员6人，分两组，预计现场工作36天。

6. 系统功能改造：

·对“调查云web端”进行改造，实现自然资源与农业农村管理部门用户互查、任务独立下发与统计。

·对“田长制app”进行改造，增加“耕地撂荒一年以上”分类及单独统计功能。

·对“田长制web端”进行改造，实现自然资源与农业农村管理部门用户管理、任务标识与独立统计。

7.系统技术支持服务：面向全省1.7万余名用户提供系统日常运维、技术支持、需求调研、数据分析及统计报表编制等服务。

8.专家技术服务：根据需要聘请专家对各市县整改情况进行评审、验收等技术服务，预计共需90人次。

以上所有服务内容产生的数据、成果及相关知识产权归海南省农业农村厅所有。

四、采购预算金额

项目预算人民币72.9514万元（报价金额不得超过预算金额，超出预算金额的报价视为无效报价）。

五、申报单位条件要求

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本项目采购活动前三年内（若注册成立时间不足三年的，从注册时间起算），在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函）；

（六）无不良信用记录。供应商在“***网

（http://****.gov.cn）”中未被列入失信被执行人名单；在“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”网站中未被列入重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（供应商自行提供获取文件开始时间之后，提***网页截图并加盖单位公章，查询结果以开标现场查询为准）；

（七）参加本项目采购活动前三年内，无环保类以及与本项目类型相关的行政处罚记录；

（八）本项目不接受联合体响应，且不允许转包、分包；

（九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的采购活动；

（十）法律、行政法规规定的其他条件。

六、报价提交材料

（一）提供“五、申报单位条件要求第（一）至第（八）承诺函或证明材料”；

（二）提供营业执照、法人登记证书或准许执业证明文件等有效证照复印件；

（三）法定代表人身份证及被委托人身份证（复印件）、法定代表人授权委托书原件；

（四）单位简介和报价函；

（五）项目实施方案，方案应包含核心团队及成员介绍、相关领域工作业绩等。

以上材料均需加盖单位公章。

七、评定标准

我厅将组织有关人员成立评审小组，采用综合评审法评审，对响应供应商的资格和符合性进行审查，按照设置项目评审评分表进行评审，评出综合得分。

评审表

八、评审要求

（一）供应商不能恶意报价，评审小组认为响应供应商的报价明显低于其他通过符合性审查响应供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应供应商不能证明其报价合理性的，将作为无效响应处理。

（二）响应供应商不得相互串通响应或者与采购单位串通响应，不得向采购单位或者评审小组成员行贿谋取中选，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取中选；响应供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。以上行为一经发现，已经中选的，取消中选资格，未中选的，取消参评资格，并记入不良行为记录。

九、响应文件递交时间及地点

2026年5月9日至2026年5月13日（工作日，上午8:00-12:00，下午14:30-17:30）。纸质件报价材料一份加盖公章（电子版刻光盘）进行密封，在报价截止时间前递交或邮****路****号海南省农业农村厅种植业管理处（1218室），并领取响应文件接收回执，逾期或不符合规定的相关文件恕不接收。

十、质疑和投诉处理

供应商如认为比选公告、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应在知道或者应当知道其权益受到损害之日起3个工作日内以书面形式向采购人提出质疑。供应商应在质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，采购人不受理响应供应商针对同一采购程序环节的再次质疑。

联系部门：海南省农业农村厅种植业管理处

地址：海****路****号****大楼办公室

联系方式：0898-****6636

十一、公告方式

比选结果经内部审批程序审定后，***网站发布中选供应商公告，公告期不少于1个工作日。

十二、签订合同

确定中选单位后，由中选单位与海南省农业农村厅签订合同，按合同执行。如中选单位存在虚假承诺等行为，海南省农业农村厅有权取消中选资格或解除合同，并依法追究其法律责任。

联系人：黄世清，联系电话：0898-****6636。

特此公告。

海南省农业农村厅

2026年5月6日